☰

До цілей створення МФЦ не належать. Функції МФЦ. Багатофункціональний центр. Надання державних та муніципальних послуг

Є такі цікаві установи, які дедалі частіше фігурують у ЗМІ як панацея від усіх проблем у боротьбі громадян із державними установами та їхньою знаменитою паперовою тяганиною. Мова про так звані МФЦ. Що це таке і з чим їх їдять, спробуємо розібратися в рамках статті, що пропонується до вашої уваги. Оскільки установи подібного роду стали з'являтися відносно нещодавно, намагатимемося максимально повно розібратися в основному функціоналі, який вони пропонують.

МФЦ: що це таке

Послуги, що пропонуються так званими багатофункціональними центрами, варіюються в досить широких межах. Проте всі вони належать до сфери державних та муніципальних справ. Таким чином, МФЦ — це держустанова, яка виконує функцію взаємодії між органами влади міського чи загальноросійського масштабу і, власне, звичайними людьми, які потребують послуг, що надаються такими структурами. Все це включає інформування публіки, прийом та видачу різноманітних документів, які зазвичай необхідні громадянам, обробку персональних даних, пов'язаних із різними послугами у цій сфері. Тому далеко не кожен офіс може називатися МФЦ.

Москва по праву вважається містом, яке започаткувало традицію створення подібних організацій на території нашої країни. Однак на даний момент їх можна знайти практично у кожному куточку Росії. Вся справа в тому, що принцип, покладений в основу МФЦ, послуги, які вони надають, і сам підхід до організації робочого процесу дозволяють отримувати досить ефективне співробітництво між державою та її громадянами в різних аспектах. Розберемося з цим дещо докладніше.

Основні цілі

Задаючись питанням про МФЦ - "що це таке", слід розглянути деякі основні цілі, які вони переслідують. Отже, в першу чергу, це збільшення можливостей для громадян у користуванні різноманітними державними послугами, про які ми в деталях поговоримо трохи далі. Сюди відносяться покращення якості їх надання, а також доступність з погляду пересічної людини. По-друге, це значне зменшення часу, необхідного для їх отримання тими самими звичайними цивільними та юридичними особами. По-третє, це надання можливостей для міжвідомчої координації у межах самих державних структур з тією ж метою збільшення швидкості отримання державних послуг. І нарешті, у самих громадян з'являється можливість відстежувати, що насправді відбувається з даними, що надходять від них до різноманітних установ. По суті, це збільшення прозорості даних структур та покращення поінформованості громадськості про їхню діяльність.

Найважливіші функції

Сюди відносяться прийом та опрацювання запитів про те, що необхідно надати заявнику на отримання державної або муніципальної послуги. Крім того, МФЦ, будучи посередником між органами влади та населенням, представляють інтереси як останньої, так і самих установ у рамках цієї взаємодії. Також заявники на отримання послуг мають можливість відслідковувати, що відбувається з їхніми проханнями, який прогрес, що необхідно додати до вже представлених даних та багато іншого. МФЦ послуги здійснюють за рахунок взаємодії між органами влади та різними організаціями з питань поданих заявок від населення. Далі ними виконується видача документів державного зразка, що виконується суворо у рамках законів, що передбачаються на місцевому та загальнонаціональному рівні. Плюс за запитами видаються всі необхідні дані, що є в інформаційних системах держорганів, які подаються у вигляді відповідних документів, передбачених цим законодавством.

Де знайти МФЦ

Адреси таких установ можна уточнювати на офіційних сайтах держпослуг. Насправді вони є величезними інтернет-порталами, що пропонують відвідувачам безліч корисної інформації на тему державних та інших пов'язаних з ними послуг, що надаються різними органами влади. Нині практично будь-яке місто може похвалитися наявністю МФЦ.

Москва як столиця нашої країни має у своєму розпорядженні найбільшу кількість подібних установ. Кожна з них пропонує повний спектр послуг, необхідних населенню. Тому мешканець Престольної може звернутися до будь-якого з численного списку МФЦ. Адреси та телефони всіх центрів можна знайти на сайті державних та муніципальних та будь-якого міста нашої неосяжної Батьківщини.

Висновок

Розглянувши коротко МФЦ (що це таке), ми приходимо до висновку, що це досить зручна реорганізація спілкування з населенням країни. Причому здебільшого з погляду звичайних громадян, які звикли до того, що для отримання якого-небудь свідоцтва про реєстрацію необхідно простояти в низці установ та витратити багато моральних та фізичних сил. Тепер, коли це можна зробити біля одного вікна з наданням усієї необхідної інформації, все виглядає набагато простіше.

Основною ідеєю МФЦ є реалізація принципу одного вікна, коли громадянин звільняється від необхідності отримувати довідки в інших держустановах, ходити по інстанціях або платити посередникам. Від одержувача потрібно лише подати заяву та отримати результат у встановлений термін, а всю решту роботи, у тому числі міжвідомче узгодження, повинні проводити співробітники МФЦ та відповідні державні та муніципальні органи влади.

Створювані на території Російської Федерації МФЦ дозволяють громадянам отримувати різні послуги (отримання паспорта, реєстрація актів цивільного стану, постановка на податковий облік тощо) в одному приміщенні і не взаємодіяти при цьому з чиновниками безпосередньо. Такий підхід мінімізує моральні, матеріальні та тимчасові витрати споживачів послуг, у зв'язку з чим популярність МФЦ постійно зростає.

МФЦ можуть створюватися централізовано та децентралізовано. Централізована модель управління МФЦ передбачає створення МФЦ суб'єктом Російської Федерації та формування у муніципальних утвореннях (міських округах, муніципальних районах) його відокремлених підрозділів (філій). Децентралізована модель створення МФЦ біля суб'єкта Російської Федерації передбачає створення окремих (самостійних) МФЦ муніципальними утвореннями.

Єдиний бренд МФЦ

26 травня 2014 року було представлено єдиний бренд для системи багатофункціональних центрів надання державних та муніципальних послуг у країні. Нове ім'я бренду МФЦ - "Мої Документи". Під цим ім'ям у 2014 році почали відкриватися нові центри та офіси державних та муніципальних послуг, а після проходження стадії ребрендингу – почнуть працювати і діючі відділення по всій країні.

За даними на травень 2014 року у 83 регіонах Росії створено близько 1200 МФЦ.

Основні функції МФЦ

  • прийом запитів заявників щодо надання державних чи муніципальних послуг;
  • подання інтересів заявників при взаємодії з державними органами, органами місцевого самоврядування, а також з організаціями, які беруть участь у наданні державних та муніципальних послуг;
  • подання інтересів державних органів, органів місцевого самоврядування при взаємодії із заявниками;
  • інформування заявників про порядок надання державних та муніципальних послуг у МФЦ, про хід виконання запитів про надання держпослуг, а також з інших питань, пов'язаних із наданням державних та муніципальних послуг;
  • взаємодія з державними органами та органами місцевого самоврядування з питань надання державних та муніципальних послуг, а також з організаціями, які беруть участь у наданні держпослуг;
  • видача заявникам документів за результатами надання державних та муніципальних послуг, якщо інше не передбачено законодавством України;
  • прийом, обробка інформації з інформаційних систем державних органів, органів місцевого самоврядування, і навіть видача заявникам виходячи з такої інформації документів, якщо інше передбачено федеральним законом.

Витоку даних

2018: Копії паспортів росіян опинилися на загальнодоступних комп'ютерах у МФЦ

16 листопада 2018 стало відомо про те, що копії паспортів та інших документів росіян зберігаються у відкритому доступі на комп'ютерах багатофункціональних центрів надання державних послуг (МФЦ).

Розвиток

2019: Максим Акімов: цифровізація вб'є МФЦ

14 лютого 2019 року віце-прем'єр Максим Акімов заявив, що цифровізація в Росії може призвести до зникнення багатофункціональних центрів (МФЦ), оскільки будь-які документи можна буде оформити віддалено. Таку думку він висловив у ході дискусії на російському інвестиційному форумі у Сочі.

Коли ми радіємо МФЦ, це те саме, як ми раділи добрим дитячим будинкам, з'явилися благодійники, це було справді важливо, але найважливіше – це коли дитина в сім'ї. Те саме з МФЦ. Але я дуже сподіваюся, що програма цифровізації стане вбивцею МФЦ, тому що людині не буде нікуди ходити взагалі, - передає «Інтерфакс» слова Максима Акімова.

Віце-прем'єр Максим Акімов сподівається, що програма цифровізації «стане вбивцею» багатофункціональних центрів.

За його оцінками, у межах понад 90% наданих громадянам базових послуг «людині нема чого робити взагалі», оскільки вони є сукупністю ознак користувача, яким вона вже володіє. Людині потрібно лише відповісти на запитання «так» чи «ні», і за сукупністю цих даних сервіс приймає рішення, наприклад, про надання ліцензії, видачу дозволу тощо.

На запитання президента та голови правління Ощадбанку Германа Грефа про те, скільки послуг росіяни отримуватимуть без спілкування з чиновниками через три роки, Акімов відповів:

2017

Ощадбанк почне надавати послуги МФЦ

За його словами, в окремих регіонах, які мають брак МФЦ, такі сервіси запрацюють уже цього року. «Десь у 30% суб'єктів федерації є дефіцит. Ми почнемо із цих регіонів», - зазначив представник Ощадбанку. Про які саме суб'єкти йдеться, він, однак, не уточнив.

Також Ощадбанк отримають право реєструвати громадян Росії на електронному порталі державних та муніципальних послуг. «У нас лише чверть населення має активний запис. Ми допомагатимемо людині завести особистий кабінет, щоб вона могла користуватися електронними сервісами», - пояснив віце-президент Ощадбанку.

Оплата держпослуг у МФЦ

Нині такі платежі приймаються у відділеннях ощадних банків, банкоматах та терміналах. "Але вони є не скрізь, і людям іноді, щоб заплатити гроші, потрібно з'їздити за кілька кілометрів, а то й десятків кілометрів", - зазначав Медведєв раніше, на засіданні Уряду 15 червня 2017 року.

При цьому в деяких місцевостях, особливо в малонаселених пунктах, немає економічної доцільності відкриття нових відділень або розміщення банкоматів кредитних організацій, йдеться у поясненні до підписаного документа.

Таким чином, підготовлений Мінфіном проект закону має вирішити проблеми, пов'язані з територіальною віддаленістю кредитних організацій від МФЦ, а також поліпшення адміністрування доходів бюджетної системи.

МФЦ візьмуть на себе функції РАГСів

Багатофункціональні центри надання держпослуг (МФЦ) мають право оформляти документи, прерогатива видачі яких раніше належала тільки РАГСам. Зокрема МФЦ зможуть складати записи актів громадянського стану, видавати свідоцтва про народження та смерть. Текст розпорядження Уряду про внесення до Держдуми підготовленого Мінекономрозвитку законопроекту, який описує нові повноваження МФЦ, опублікований на урядовому сайті. Документ був розроблений у контексті існуючого плану заходів щодо розвитку системи надання держпослуг до МФЦ за принципом «одного вікна» на 2016–2018 роки.

Документ передбачає, що РАГСи свої функції також збережуть. «Повноваження щодо внесення виправлень та змін до запису актів про народження та смерть, складені МФЦ, а також їх відновлення закріплюються за органами запису актів цивільного стану», - йдеться у пояснювальній записці.

МФЦ страхуватимуть майно компаній та оформлятимуть бізнесу мікропозики

На базі багатофункціональних центрів надання держпослуг (МФЦ) почнуть повноцінно надаватися недержавні послуги, необхідні для започаткування та ведення підприємницької діяльності. Текст відповідної постанови, підготовленої Мінекономрозвитку та яка передбачає появу МФЦ для бізнесу, з'явився на сайті Уряду.

У записці пояснення до документа стверджується, що мережа звичайних МФЦ на території країни зараз вже повністю розгорнута. У цьому зазначається, що у низці суб'єктів Росії практика організації діяльності МФЦ для бізнесу вже склалася.

«У 2016 році у 39 регіонах реалізовано пілотний проект щодо створення таких центрів, - йдеться на сайті Уряду. – У рамках пілотного проекту регіони продемонстрували можливі моделі організації МФЦ для бізнесу. Найчастіше МФЦ для бізнесу створено з урахуванням діючих функціональних центрів надання державних послуг і муніципальних послуг (93%)».

Передбачається, що центри для бізнесу можуть створюватись у звичайних МФЦ шляхом створення додаткових вікон обслуговування юридичних осіб та індивідуальних підприємців.

На базі МФЦ для бізнесу надаються такі послуги як розробка бізнес-планів, товарна та правова експертиза, оцінка бізнесу та ризиків, юридичний супровід, страхування майна фізичних та юридичних осіб, прийом заявок на участь у конкурсному відборі на надання субсидій, отримання мікропозик та ряд інших.

2013

У грудні 2013 року прем'єр-міністр Росії Дмитро Медведєв заявив:

«Завдання – до кінця 2015 року забезпечити для 90% громадян доступ до отримання послуг за принципом одного вікна. Для цього потрібно збільшити кількість МФЦ майже в 3 рази, майже на рівень 3 тис. таких об'єктів нам потрібно вийти» (за даними Мінекономрозвитку планується створити 2700 МФЦ).

Регіони – лідери зі створення МФЦ

За даними на початок 2014 року, лідерами за кількістю відкритих МФЦ є:

  • Москва - 69 МФЦ,
  • Ростовська область - 67 МФЦ,
  • Краснодарський край - 49 МФЦ,
  • Санкт-Петербург - 34 МФЦ,
  • Волгоградська область – 33 МФЦ та
  • Пензенська область – 31 МФЦ.

Інформатизація МФЦ

У лютому 2014 року Міністерство економічного розвитку РФ затвердило рекомендації до функціонування інформаційних систем та засобів безпеки у багатофункціональних центрах надання державних та муніципальних послуг (МФЦ). Відомство також оприлюднило рекомендації до каналів зв'язку, які МФЦ використовує для електронної взаємодії з органами влади.

Сьогодні ми маємо зрозуміти, що таке МФЦ. Дані служби у Росії набули широкого поширення. Але не всі знають, про які організації йдеться. Що являють собою багатофункціональні центри? Чи задоволені їхньою роботою громадяни? Які функції виконує ця служба? Про все це буде розказано далі. Насправді зрозуміти, про що йдеться, не так важко.

Опис

Що таке МФЦ? Дана абревіатура має просте розшифрування. Вона розкриває саму суть організації, що вивчається. Багатофункціональний центр – саме так розшифровується МФЦ. Але що є дана організація?

У Росії МФЦ представлені службами, які обслуговують населення. Займаються ці центри наданням державних та муніципальних послуг. Щось на кшталт центрів, у яких працюють із документами. Насправді дуже важко з першого погляду зрозуміти, що таке МФЦ і чим воно займається. Опис цих служб не дає точного визначення, яке може задовольнити кожного громадянина.

Простіше кажучи, МФЦ – це щось на кшталт "служби одного вікна". До організації звертаються люди, яким необхідно отримати ті чи інші державні/муніципальні послуги. І у багатофункціональних центрах населення оформляє ті чи інші документи.

Про принципи роботи

Більш-менш зрозуміло, що таке МФЦ. Що можна сказати про принципи роботи цих служб? Як уже було сказано, організація чимось нагадує "службу одного вікна". Вона надає різноманітні послуги.

Громадянин одноразово звертається до МФЦ із відповідними документами для отримання тих чи інших державних/муніципальних можливостей. На цьому етапі розпочинається робота багатофункціональних центрів. Саме вони взаємодіють із різноманітними державними органами, які надають ті чи інші послуги. При цьому заявник не потрібен, він не бере участі в процесі безпосереднього оформлення документів. На виході той, хто звернувся, отримує результат - відмову або надання тих чи інших можливостей.

Що таке МФЦ? На сьогоднішній день ця служба працює під брендом "Мої документи". Саме так називають багатофункціональні центри у різних містах. На що ще слід звернути увагу до населення?

Цілі створення

Наприклад, багато хто цікавиться тим, навіщо взагалі було вигадано багатофункціональні центри. Які цілі уряду РФ, який заснував дані служби?

Насамперед до уваги доведеться взяти той факт, що навантаження на різноманітні муніципальні та державні структури величезне. Щодня населення отримує/оформлює послуги у тих чи інших областях. Багатофункціональний центр – це організація, яка має знижувати навантаження на державні органи.

Також ці служби були придумані для зручності населення. Кожен район того чи іншого міста має, як правило, свій МФЦ. У ньому без проблем можна отримати муніципальні чи державні послуги.

Серед інших цілей виділяють:

  • прозорість діяльності державних органів для населення;
  • зниження витрат на подолання адміністративних бар'єрів;
  • підвищення ефективності діяльності муніципальних та державних органів;
  • прискорення процесу оформлення документів.

Простіше кажучи, МФЦ - це вигідне і успішне місце, яке значно полегшує життя населенню. Які послуги можна отримати тут? На що слід звернути увагу?

Список послуг

Тепер зрозуміло, що таке МФЦ, і чим воно займається. Які саме послуги тут надаються? Відповісти важко. Адже на сьогоднішній день багатофункціональні центри у різних містах надають різні послуги. Перелік повноважень постійно поповнюється.

Можна з упевненістю сказати, що МФЦ пропонується:

  • оформити паспорт;
  • подати заяву на видачу/заміну закордонного паспорта;
  • оформити укладення чи розірвання шлюбу;
  • отримати допомогу (на дитину, наприклад);
  • подати заяву на перепланування квартири;
  • стати в чергу для отримання дитячого садка дитині;
  • вирішити кадастрові та податкові питання;
  • оформити прописку;
  • відкрити чи закрити ІП.

Це не повний перелік функцій МФЦ. Точнішу інформацію рекомендується дізнаватися в кожному місті безпосередньо. Як правило, практично всі державні та муніципальні послуги пропонуються у функціональних центрах. Все оформляється в одному місці. Дуже зручно!

Режим роботи

МФЦ годинник роботи має різноманітні. У всіх містах відділення багатофункціональних центрів працюють у різному режимі. Але найчастіше ці служби надають допомогу населенню 7 днів на тиждень. Або з одним вихідним – у неділю.

У Москві, як правило, години роботи організацій однакові у всіх відділеннях. Відкрито багатофункціональні центри з 8 ранку та до 8 вечора. Саме в зазначений період можна буде звернутися за допомогою в той чи інший МФЦ.

Адреси в Москві

А що можна сказати про адреси організації? Їх дуже багато. Як було зазначено, у Росії майже кожному населеному пункті є функціональні центри. Усі відділення мають свої адреси.

Якщо говорити про столицю Росії, то тут налічується близько 127 відділень МФЦ. Москва – велике місто. У ньому багатофункціональні центри розташовуються практично кожному кутку.

Ось кілька адрес, за якими можна знайти МФЦ у Москві:

  • провулок Сівцев Вражек, будинок 20;
  • Якиманський провулок, 6;
  • провулок Центросоюзний, будинок 13;
  • Відкрите шосе, 8;
  • 10-а Паркова вулиця, будинок 20;
  • вулиця Хавська, 26;
  • Пресненська набережна, будинок 2;
  • Вікторенко вулиця, будинок 2/1;
  • Соболівський проїзд, 20;
  • Ангарська вулиця, будинок 3, корпус 1;
  • проспект Маршала Жукова, будинок 35, корпус 1

Як вже було сказано, багатофункціональних центрів у Москві близько 127. Знайти їх не так важко, як здається.

Час очікування на обслуговування громадян у середньому становить близько 8-10 хвилин. Це дуже швидко. Лише зрідка доводиться чекати на свою чергу більше 15 хвилин. У Москві МФЦ досить швидко справляються із поставленими завданнями. А ось в решті регіонів іноді доводиться чекати на черги кілька годин.

Тим не менш, МФЦ - це вкрай корисні служби. Вони значно полегшують життя населення. Відтепер зрозуміло, чим займаються багатофункціональні центри, і що вони у принципі собою представляють.

У більшості міст Росії вже відкриті центри, де можна отримати державні послуги. Сервіс надається в комфортних умовах, з можливістю попереднього запису до фахівця на певний час. Розберемося з поняттям МФЦ – що це за організація, які послуги вона надає та чи треба платити за прийом.

Почнемо з розшифровки МФЦ – що таке? За абревіатурою ховається скорочення від повного найменування: функціональний центр надання національних та державних послуг. Створена організація представлена ​​під фірмовою вивіскою "Мої документи".

Автори МФЦ – не приватні особи. Центри засновані виконавчими органами влади суб'єктів РФ, щоб забезпечити надання федеральних та муніципальних послуг. У своїй роботі вони базуються на принципах:

  • активну взаємодію між різними відомствами органів влади для прискорення процесу;
  • реалізація системи "єдиного вікна";
  • вимога заявника надання мінімально можливого пакета документів;
  • забезпечення достатнього рівня комфортності для відвідувачів із відповідним обладнанням місць прийому;
  • високий рівень використання інформаційних технологій.

Діяльність центрів регламентуються федеральним та регіональними законами. МФЦ покликані спростити та прискорити фізичним та юридичним особам процес взаємодії з органами влади. Це досягається за рахунок скорочення термінів розгляду заявок та зменшення кількості необхідних документів. Центри допомагають протистояти корупції, зменшуючи кількість посередників по дорозі реалізації державних програм.

При цьому всі послуги надаються безкоштовно, ви сплачуєте лише стандартне мито – якщо це передбачено законом (наприклад, за видачу документів), за сервіс оформлення паперів жодних надбавок немає. За одне відвідування ви можете оформити одразу кілька послуг із різних відомств, навіть не пов'язаних між собою.

Функції МФЦ

Ми розібралися із розшифровкою МФЦ. Що це таке насправді, які саме функції виконують центри? Список обов'язків досить широкий:

Щоб якісно виконувати свої обов'язки, МФЦ наділені правами отримувати інформацію від федеральних та муніципальних органів влади та сторонніх організацій, незалежно від їхньої форми власності. Центри можуть брати участь у міжвідомчих консультативних органах та у розробці регламентів надання послуг.

Крім прав, має МФЦ і обов'язки. Вони повинні контролювати цільове використання коштів бюджету, забезпечувати захист конфіденційної інформації та персональних даних, регулярно навчати працівників, надавати звітність про діяльність.

Які послуги надає МФЦ

У кожному регіоні діє окремий підрозділ «Мої документи». Тому переліки послуг у різних містах можуть відрізнятися – вони визначаються відомствами, з якими конкретний МФЦ уклав угоди. Їхній повний список ви знайдете на сайті місцевого підрозділу. За законом обов'язково має надаватися весь спектр послуг федеральних органів.

Найчастіше «Мої документи» взаємодіють із адміністрацією міста, відділенням Пенсійного фонду РФ, МВС, УФНС, службою судових приставів, фондом соціального страхування, органами соціального захисту населення, майнових та земельних відносин, освіти та багатьма іншими.

Допомагають у центрах не лише фізичним, а й юридичним особам та індивідуальним підприємцям. За допомогою МФЦ можна зареєструвати ІП, отримати дозвіл на будівництво та оформлення земельних ділянок, оформити ліцензії на різні види діяльності.

У центрах громадянам пропонується:

  1. Приватизувати нерухоме майно, отримати документи житлового та технічного обліку, містобудівний план ділянки, запитати відомості з Фонду капітального ремонту.
  2. Оформити або розірвати шлюб, зареєструвати дитину, встановити опіку чи усиновити малюка.
  3. Замінити цивільний паспорт РФ, закордонний паспорт, оформити прописку.
  4. Подати заяву та отримати сертифікат на материнський капітал, а також реалізувати її на покращення житлових умов та отримання дитиною освіти.
  5. Зареєструвати угоду купівлі-продажу нерухомості та права власності на неї.
  6. Отримати документи, що надають право на пільги. Оформити дитячу допомогу, субсидію на оплату ЖКП та батьківської плати за дитячий садок, стати на облік для отримання санаторно-курортних путівок.
  7. Запросити архівні документи, отримати місце у муніципальному гуртожитку чи квартирі за договором найму.
  8. Створити обліковий запис на державному порталі Держпослуги, пройти підтвердження особи для підвищення рівня доступу.

Це лише неповний перелік сервісів, які можна оформити у центрах «Мої документи». Які послуги надає МФЦ, ви можете знайти на регіональному сайті організації або уточнити по телефону служби підтримки.

Фізичним особам надано можливість оформити комплекс документів залежно від життєвої ситуації – зміна прізвища, народження дитини. Фахівці створять пакет паперів, які знадобляться для вирішення питання, зареєструють їх та відправлять до відповідних відомств. В результаті ви отримаєте весь набір документів в одному місці.

Порядок відвідування МФЦ

Відвідати МФЦ можна без запису в порядку живої черги. Виберіть відділення, яке вам підходить територіально, і вирушайте до нього. Ви можете відвідати будь-яку з них незалежно від адреси постійної або тимчасової реєстрації (прописки). На сайті центрів Москви є детальна карта. По клацанню на стрілку, що наголошує на конкретний МФЦ, з'являється віконце з інформацією – розклад роботи, адреса, телефон, розрахунковий час очікування в черзі. Доступний перелік послуг відділення.

Якщо вас влаштовує зразкове очікування у черзі (воно розраховується за середнім значенням) – вирушайте до організації тоді, коли вам зручно. Якщо ж ви хочете зменшити час відвідування – заздалегідь запишіться в центр через інтернет.

Перед відвідуванням підготуйтеся до візиту, щоб завершити оформлення документів за один раз. На інтернет-сайті МФЦ є опис кожної послуги – хто може звернутися за її отриманням, у якій формі видається результат, розмір державного мита (якщо вони є), перелік необхідних документів та строки надання.

Уважно підготуйте папери, необхідні для оформлення потрібної вам послуги. Зверніть увагу, що надавати треба оригінали документів, а не їхні копії. Якщо для оформлення потрібно відкопувати або відсканувати сторінки оригіналів – це зробить співробітник центру на власному устаткуванні безкоштовно.

Багатофункціональні центри, які надають державні та муніципальні послуги (МФЦ), почали відкриватися в Росії у 2010 році. Останні 3 роки цей процес пішов особливо активно. За інформацією Міністерства економічного розвитку, сьогодні в країні діють понад 2,5 тисячі центрів та понад 10 тисяч офісів МФЦ. Мережа охопила як великі міста, а й невеликі населені пункти. Влада повідомляє, що близько 94% жителів країни мають можливість звернутися до державних органів через службу «одного вікна». І росіяни активно користуються цією можливістю - тільки в Москві щодня послуги МФЦ отримують близько 70-80 тисяч осіб.

Що являють собою багатофункціональні центри

Багатофункціональний центр надання державних та муніципальних послуг - установа, яка є сполучною ланкою між органами державної чи муніципальної влади та рядовим мешканцем країни. Проект створювався з метою спростити росіянам доступ до послуг владних органів, які можуть знадобитися у тій чи іншій життєвій ситуації. Розгалужена система центрів дозволяє громадянину отримати послугу неподалік місця його проживання і без черг. Крім того, зі своєю проблемою він йде не до суворого чиновника, а до доброзичливого співробітника до багатофункціонального центру. В результаті економиться не лише час, а й нерви, адже ніхто з нас не любить ходити інстанціями.

Світовий досвід показує, створення єдиної служби істотно підвищує ефективність процесу отримання громадянами послуг державних органів. Результати проведених соціологічних досліджень свідчать, що найчастішими проблемами, з якими стикаються люди при зверненні до «офіційних інстанцій», є:

  • черги;
  • необхідність звертатися повторно;
  • необхідність представляти об'ємний пакет документів, який треба зібрати, завітавши до інших інстанцій;
  • погано організований процес інформування відвідувачів про послуги органу.

Вирішити всі ці проблеми і покликане використання служби «одного вікна». Тепер людині не потрібно оббивати пороги кількох установ, оскільки всі питання вирішуються в одному місці – у МФЦ. Адреси, телефони та режим роботи центрів можна знайти на їхніх офіційних сайтах та на порталах державних послуг кожного регіону.

Як організовано роботу МФЦ

Служба «одного вікна» має на увазі, що послуги державних органів усіх рівнів - федерального, регіонального та муніципального - виявляються в одному місці. При цьому багатофункціональні центри та відомства взаємодіють між собою на основі укладених угод. Вони охоплюють порядок обміну документами та інформацією, граничні терміни для виконання процедур та відповідальність усіх учасників процесу.

На практиці це працює дуже просто – людина звертається зі своєю проблемою до центру, як до посередника. Найбанальніший приклад - відвідувачу необхідні послуги «паспортного столу» (потрібна виписка з будинкової книги або якась аналогічна довідка). МФЦ через інформаційну систему звертається до відповідного органу, вводить дані клієнта та формує необхідний документ. Інший поширений приклад – оформлення реєстрації (прописки). При цьому, звичайно, одним відвідуванням не обійдешся. МФЦ приймає документ громадянина та передає його у відповідний підрозділ Міграційної служби, де й здійснюється реєстрація. У встановлений термін документ передається до МФЦ, звідки громадянин може його забрати. Звернувшись до багатофункціонального центру надання муніципальних послуг за «пропискою», людина приблизно через тиждень отримує результат, при цьому вона звільнена від необхідності відвідувати органи ФМС особисто.

До яких органів можна звернутися через службу одного вікна

Постановою уряду Росії № 797 від 27 вересня 2011 встановлено перелік послуг, які можуть бути організовані в багатофункціональних центрах. До функцій МФЦ входить організація отримання послуг, що здійснюються такими органами та службами:

  • Міністерство внутрішніх справ (МВС) - надання відомостей про наявність (відсутність) судимості, факт кримінального переслідування або його припинення, про адміністративні правопорушення у сфері правил дорожнього руху.
  • Федеральна міграційна служба (з 2016 року діє як підрозділ МВС) - прийом та видача документів про постановку на облік за місцем проживання або перебування (у тому числі реєстрація іноземців та осіб без громадянства), оформлення загальногромадянського паспорта, прийом документів на міжнародний паспорт (поки що МФЦ закордонний паспорт повністю не оформлюють, а лише приймають документи, тобто людині доведеться особисто з'явитися за отриманням паспорта у ФМС).
  • Пенсійний фонд - постановка громадян на облік, видача сертифіката на материнський капітал та розгляд заяв на розпорядження ним, прийом заяв на отримання пільг або відмову від них, прийом заяв про перехід до недержавного пенсійного фонду, прийом заяв про встановлення пенсії та доплати до неї, інформування про стан пенсійного рахунку, про соціальну допомогу, про пенсійне законодавство та багато іншого.
  • Федеральна служба судових приставів (ФССП) – інформування про наявність виконавчих проваджень щодо громадян та юридичних осіб.
  • Органи РАГС - реєстрація та розірвання шлюбу, реєстрація народження та смерті людини, видача довідок та виписок.
  • Росреєстр - реєстрація прав на нерухомість та угод з нею, постановка на кадастровий облік, надання відомостей з Реєстру нерухомості та Кадастру.
  • Росмайно - попереднє узгодження та надання земельних ділянок (з торгами та без таких), видача виписок з Реєстру федерального майна.

Крім того, регіональні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (адміністрації) можуть надавати через МФЦ держпослуги, перелік яких налічує понад 70 найменувань. Вони включають широкий набір послуг у сфері сім'ї та дитинства: постановку у чергу на місце у дитячому садку, вирішення питань усиновлення дітей, нарахування пільг та інші заходи підтримки багатодітних сімей. Крім цього, можна передати через МФЦ показання приладів обліку води та електрики, стати на облік на біржу праці, ініціювати процес видачі дозволу на будівництво чи перепланування квартири та отримає ще масу різноманітних послуг. Деякі МФЦ сприяють отриманню ліцензій, дозволу на встановлення рекламних конструкцій, мисливського квитка тощо.

Чим МФЦ можуть допомогти підприємцям

Функції МФЦ можуть бути корисні і для осіб, які ведуть або збираються розпочати підприємницьку діяльність. Серед іншого, вони можуть звернутися до таких органів:

  • Федеральна податкова служба (ФПС) - реєстрація фізичних осіб як ІП та селянських господарств, надання відомостей з різних відкритих державних реєстрів (платників податків, юридичних осіб, підприємців, дискваліфікованих осіб), прийом заяв на оформлення довідки про сплату податків, інформування громадян з питань податкового законодавства.
  • Росспоживнагляд - подання повідомлень підприємцями, які займаються окремими видами діяльності;
  • Фонд соціального страхування - прийом звітності, реєстрація та зняття з обліку підприємців, які виступають як страхувальники.

Державні послуги та трохи більше

Служба багатофункціональних центрів не стоїть на місці – у законодавстві закладено можливості для розширення її повноважень. Це означає, що перелік послуг розширюватиметься. Наприклад, з кінця 2016 року в МФЦ можна буде обміняти права водія або відновити їх у разі втрати (зараз це можливо тільки в ДІБДР). Крім того, у Мінекономрозвитку говорять про швидке введення в порядку експерименту можливості для населення отримувати до МФЦ закордонний паспорт без відвідування ФМС.

Крім того, Мінекономрозвитку рекомендує службам розвивати допоміжні послуги, які зробили б звернення клієнтів повністю комфортним. Наприклад, встановлення банкоматів, терміналів оплати та копіювальної техніки, надання юридичних та нотаріальних послуг, а також виходу в інтернет.

Відмінність у діяльності МФЦ у регіонах

Поки що служба «одного вікна» у кожному регіоні надає власний набір послуг. У деяких регіональних МФЦ (Москва, Санкт-Петербург) надається більше послуг, ніж у населених пунктах меншого масштабу. Крім того, всередині одного міста різні підрозділи служби можуть надавати послуги, що відрізняються за своїм набором. Найбільш популярні з них, такі як прописка або отримання довідок, виконуються в більшості підрозділів. «Вужчі» послуги, наприклад, консультування з пенсійних та податкових питань, облік іноземних громадян, взаємодія з підприємцями та інші, реалізовані лише в деяких офісах та центрах.

Лідер за кількістю МФЦ – Москва: у місті створено 163 точки обслуговування клієнтів за системою «одного вікна». У центрах держпослуг Москви для відвідувачів представлений найповніший перелік державних послуг, причому вони постійно розширюються. Наприклад, нещодавно зі слів мера Сергія Собяніна стало відомо, що незабаром планується провести експеримент з оформлення в МФЦ пенсій.

Культурна столиця Росії трохи відстає від Москви за кількістю МФЦ – Санкт-Петербург налічує 58 таких установ. Проте варто врахувати, що й населення міста у 2,5 рази менше від московського. Тому у двох найбільших містах Росії охоплення жителів центрами держпослуг приблизно однакове – на 70–80 тисяч жителів припадає один центр чи офіс МФЦ. Санкт-Петербург, як і Москва, надає своїм мешканцям найширший набір державних послуг, який можна отримати у службі одного вікна.

Крім того, лідерами за кількістю центрів є Ростовська та Волгоградська області, а також Краснодарський край.

Як швидко можна отримати послуги в МФЦ

Кожна державна послуга має встановлений законом граничний термін виконання, який органи немає права порушувати. Наприклад, для оформлення реєстрації за місцем проживання (перебування) цей термін становить 3 дні з моменту, коли документи отримані органом реєстраційного обліку (міграційною службою). У функції МФЦ входить передача документів у відповідну державну структуру, потім потрібен додатковий час. Найчастіше це трохи більше двох-трьох днів. Таким чином, термін надання послуги збільшується незначно, а ось рівень зручності для клієнта – навпаки.

За інформацією самих центрів, черг у них практично не спостерігається. Наприклад, у Москві понад 15 хвилин чекають на прийом всього 1% клієнтів МФЦ. Режим роботи в установах різних міст встановлено таким чином, щоб відвідувачі змогли скористатися їхніми послугами у неробочий час. Є відділення, що працюють до 21:00, а також у суботу. А в столиці Росії пішли ще далі – тут центри працюють із 8:00 до 20:00 щодня без вихідних. Варто звернути увагу на те, що для отримання деяких послуг необхідно заздалегідь записатися на прийом через сайт МФЦ.

Правове регулювання

Діяльність МФЦ регулюється Федеральним законом №210-ФЗ від 27 липня 2010 року. Він встановлює принципи організації служби, правничий та обов'язки самих центрів, і навіть державних органів у плані співробітництва з МФЦ. Держпослуги надаються на основі угод про взаємодію органів один з одним та зі службою «одного вікна». Відповідно до цього закону, на муніципальні та державні органи накладається обов'язок надавати МФЦ необхідні відомості, а також доступи до інформаційних систем, у яких такі відомості містяться.

Більш конкретні правила організації та роботи підрозділів МФЦ встановлені у постанові уряду № 1376 від 22 грудня 2012 року. Воно визначає мінімальні нормативні вимоги до таких параметрів, як матеріально-технічне та інформаційне забезпечення МФЦ, режим роботи, розташування, площа приміщення центру (офісу), кількість вікон та інших. Питання взаємодії центрів із державними та муніципальними органами та порядок укладання угод висвітлено у згаданій вище постанові уряду № 797. Цей документ також визначає перелік послуг, що реалізуються через центри та офіси служби «одного вікна».

Проектом з впровадження та розвитку служби функціональних центрів керує Міністерство економічного розвитку Росії. За тим, щоб будувалися та створювалися нові офіси служби МФЦ, стежать регіональна влада та органи місцевого самоврядування. Розвивати мережу центрів регіонам доручено переважно з допомогою власні кошти, проте вони за необхідності можуть отримати допомогу федерального бюджету.

Нове ім'я МФЦ: "Мої документи"

В останні три роки Мінекономрозвитку активно розвивало проект МФЦ - адреси нових підрозділів постійно з'являлися на картах російських міст. Наприкінці 2014 року прийшло розуміння того, що МФЦ потрібно змінити ім'я. З того часу розпочався ребрендинг системи багатофункціональних центрів – сервіс отримав назву «Мої документи». Під цим ім'ям відкриваються нові офіси та функціонують старі. Оновлена ​​служба "одного вікна" працює під девізом "На всі випадки життя". Куратор проекту – Мінекономрозвитку – розробило єдиний стандарт надання послуг для всіх центрів та офісів країни, в яких би регіонах вони не знаходилися. У відомстві кажуть, що ставлять собі за мету зробити по-справжньому доброзичливий і клієнтоорієнтований сервіс, який міг би стати надійним помічником людини в процесі спілкування з державними структурами і полегшити отримання різних документів.

Плани на майбутнє

Сьогодні функції МФЦ постійно розширюються. У планах Мінекономрозвитку поступово запровадити повний супровід людини протягом усього її життя. А, точніше, у наступних життєвих ситуаціях:

  • при народженні дитини;
  • при зміні сімейного стану - весіллі або розлученні;
  • при зміні маєтку чи прізвища;
  • при зміні місця проживання чи перебування;
  • під час відкриття своєї справи (реєстрації ІП);
  • при оформленні земельної ділянки, будівництві будинку чи купівлі квартири;
  • за необхідності відновити документи через їх втрату;
  • при виході на пенсію;
  • при смерті близької людини;
  • у багатьох інших випадках.

Це ті моменти в житті, коли людині особливо важливо не відволікатися на «паперові» справи, а якнайшвидше зайнятися вирішенням ситуації, що склалася.

Якщо планам відомства судилося збутися, то, можливо, не за горами час, коли пересічний росіянин за своє життя так і не зустріне жодного чиновника. А якщо серйозно, то позитивного ефекту від діяльності центрів неможливо не помітити. Багато співвітчизників давно встигли оцінити роботу МФЦ. Відгуки, які вони залишають, загалом говорять про те, що це нововведення дуже корисне. Так, варто визнати, що поки що не все ідеально. І багато центрів та офісів служби не мають можливості надавати повний набір послуг. Але треба врахувати той факт, що російська служба «одного вікна» поки що перебуває на стадії становлення. І роботу з її розвитку та поліпшення поки що не закінчено.