Концепція особлива економічна зона. Особливі економічні зони Росії: опис. Вільні економічні зони економіки Росії

В даний час вільні економічні зони міцно увійшли до світової господарської практики і є невід'ємною частиною міжнародних економічних відносин. У системі світових господарських зв'язків вільні економічні зони постають переважно як чинник прискореного з допомогою активізації міжнародного товарообігу, мобілізації інвестицій, обміну технологіями, інформацією, поглиблення інтеграційних економічних процесів.

Вільні економічні зони- спеціально виділені території з пільговим митним, податковим, валютним режимами, в яких заохочується приплив іноземного капіталу в промисловість та послуги, спільні з іноземним капіталом виробнича торгівля та інші види підприємницької діяльності, розвиток експортного капіталу.

Цілі створеннявільних економічних зон можуть бути:

• надання імпульсу економічного розвитку регіону з активним використанням іноземних інвестицій;
• зростання експортного потенціалу території;
• організація виробництва та поставок на внутрішній ринок високоякісних імпортозамінних товарів;
• освоєння сучасного досвіду організації та управління виробництвом, підготовки кадрів, функціонування суб'єктів господарства у ринковому середовищі, відпрацювання моделей адаптації різних систем управління економікою.

За певних умов вільні економічні зони прискорюють включення до світогосподарських зв'язків, стимулюють економічний розвиток країни загалом, виступають як полюси економічного зростання. Вільні економічні зони можуть бути як інструменти державного регулювання зовнішньоекономічних зв'язків та.

З функціональної точки зору вільні економічні зони можна поділити на:

• зовнішньоторговельні, де безмитна торгівля поєднується з розвитком транспортних та складських послуг та експортним виробництвом;
• технологічні парки та технополіси, орієнтовані на інноваційні процеси, розробку та освоєння високих технологій;
• комплексні виробничі зони, орієнтовані експортне виробництво нематеріаломістких товарів масового споживання (від іграшок до електроніки),
• , де на обмежених територіях створюються пільгові умови операцій нерезидентів з іноземною валютою з погляду реєстрації, оподаткування, банківської таємниці тощо.

На територіях вільних економічних зон можна застосовувати режим вільної (безмитної) митної зони.

Причини створення вільних економічних зон

У промислово розвинених країнВЕЗ часто створювалися для пожвавлення дрібного та середнього бізнесу в районах, порушених економічною депресією, та були спрямовані на вирівнювання міжрегіональних відмінностей. Створювані в них дрібні та середні підприємства одержували максимальні податкові пільги. Таким чином у розвинених країнах ВЕЗ використовується в основному як інструмент, у тих регіонах, де необхідне підвищення рівня економічного та соціального розвитку.

Як критерії при виборі території для створення особливої ​​економічної зони використовується рівень безробіття та рівень грошових.

На відміну від промислово розвинених країн країни, що розвиваютьсяробили акцент на залучення іноземного капіталу, технологій, модернізацію промисловості, підвищення кваліфікації робочої сили, досягнення вищого рівня індустріалізації.

Класифікація вільних економічних зон

Торгові- є однією з найпростіших форм ВЕЗ. Вони існують із 17-18 ст. Вони є у багатьох країнах, але найбільше поширені в індустріальних країнах.	Промислово-виробничі- Належать до зон другого покоління. Вони виникли в результаті еволюції торгових зон, коли в них почали ввозити як товар, а й капітал.	Техніко-впроваджувальні- Належать до зон третього покоління (1970-80-і роки). Вони концентруються національні і зарубіжні дослідницькі фірми, користуються єдиної системою податкових пільг.	Сервісні зониє території з пільговим режимом підприємницької діяльності для фірм та організацій, що надають різні фінансово-економічні, страхові та інші послуги.	Комплексні- Утворюються шляхом встановлення особливого, пільгового режиму господарювання на території окремих адміністративних утворень.
Вільні митні Бондові склади Вільні порти Торгово-виробничі	Імпортозамінні Експортно-виробничі Промислові парки Науково-промислові парки Експортно-імпортозамінні	Технополіси Технопарки Інноваційні центри	Офшорні Банківських та страхових послуг Туристичні послуги	Зони вільного підприємництва Спеціальні економічні зони Території особливого режиму Особливі економічні зони

Світовий досвід створення ВЕЗ

За даними на липень 2006 року, у світі налічується, за різними експертними джерелами, 1200 — 2000 вільних економічних зон різних типів: від безмитних зон та вільних портів до зон вільного підприємництва, офшорних зон та технополісів.

Вільні економічні зони мають широкі перспективи як у світі, і у нашій країні. Про це говорять динамічні темпи розвитку ВЕЗ у кількісному відношенні та за сукупним обсягом випуску продукції в них.

Вільні економічні зони економіки Росії

Вільні економічні зони розглядаються у світі як активний засіб державної політики. В історії пострадянської Росії перші такі зони виникли ще 1990 р., і надалі протягом 15 років процес їх створення та функціонування відбувався безсистемно. Це було пов'язано як із відсутністю законодавчої бази, так і з постійною боротьбою регіонів та федерального центру за максимальні пільги для вільних зон та право контролю над ними.

Проте зараз ситуація змінилася кардинально, почався принципово новий етап проекту з розвитку вільних (особливих) економічних зон на території Росії. Початок нового етапу пов'язаний із прийняттям ФЗ від 22 липня 2005 р. №116-ФЗ " Про особливі економічні зони в РФЦим законом закладено єдину правову основу створення та функціонування особливих економічних зон на території Росії.

Причини створення ВЕЗ у Росії:

• залучення інвестицій як іноземних, і російських компаній;
• стимулювання розвитку регіонів;
• розвиток високотехнологічних галузей промисловості та сфери послуг;
• створення висококваліфікованих робочих місць.

Федеральний закон "Про особливі економічні зони в РФ" передбачає створення створення особливих економічних зон двох типів: промислово-виробничих та техніко-впроваджувальних. На території особливої ​​економічної зони допускається ведення лише тих видів діяльності, передбачених цим законом, і навіть постановою Уряди РФ.

У законі №116-ФЗ сформульовано основні засади оподаткування ОЕЗ, до основних із яких належать надання податкових пільг.

Учасникам зон експортного виробництва надаються суттєві пільги, які можуть бути доповнені суб'єктами Федерації за рахунок:

• звільнення від строку на 5 років з дня реєстрації;
• зменшення оподатковуваного прибутку на суму прибутку, спрямованого на інвестиції, через 5 років;
• зниження на 50% податку додану вартість товари власного виробництва, реалізовані біля РФ (теж терміном 5 років із дня реєстрації);
• звільнення з послуг з транспортування товарів.

У будь-якому випадку вільні економічні зони вимагають вкладення великих бюджетних коштів для їхньої організації та створення необхідної інфраструктури.

Основні характеристики російських ОЕЗ

Місце розташування ОЕЗ	Спеціалізація ОЕЗ	Державні інвестиції в інфраструктуру зони
м. Санкт-Петербург	Виробництво програмного забезпечення, засобів зв'язку та побутової електронної апаратури. Розробка та виробництво аналітичних приладів.	Близько 1,5 млрд. крб., зокрема 50% з федерального бюджету
м. Дубна, Московська область	Електронне приладобудування, проектування нових літальних апаратів, розробка альтернативних джерел енергії.	2,5 млрд. руб., їх 65% з федерального бюджету
м. Зеленоград	Розробка та освоєння мікросхем, інтелектуальних систем навігації.	5 млрд. руб., зокрема 50%% з ФБ
м. Томськ	Інформаційно-комунікаційні, електронні та медичні технології, а також виробництво нових матеріалів	Близько 1,9 млрд. руб. (70% із ФБ)
м. Липецьк	Виробництво побутової техніки та комплектуючих до неї	1,8 млрд. руб. (42% із ФБ)
м. Єлабуга, Татарстан	Випуск автомобільних компонентів, автобусів, побутової техніки. Високотехнологічне хімічне виробництво.	1,6 млрд. руб. (49% із ФБ)

Успіх програми створення ОЕЗ в Росії безпосередньо залежить від того, якою мірою вдасться в ОЕЗ створити економічну систему, максимально наближену до ідеальної — з чіткими правилами гри, мінімальними бюрократичними витратами та максимальним конкурентним середовищем, що зробило б інвестиційний клімат у зону найбільш сприятливим.

Якщо стан економіки держави залишає бажати кращого і є абсолютно непривабливим для зарубіжних інвесторів, то одним із виходів із ситуації є особливі зони, організовані на території країни. В рамках цих окремо взятих територій можливе проведення абсолютно іншої промислової, інвестиційної, фіскальної та тарифної політики.

Що таке особливі економічні зони Росії? Для чого вони створюються? Чим привабливі такі місця для інвесторів та яку вигоду несуть державі? На ці та інші питання спробуємо відповісти у рамках цієї статті.

Особливі зони

Передовий досвід створення подібних територій належить, безперечно, європейським країнам. Проте Росія також має у цій сфері досить серйозний потенціал. На сьогоднішній день на території країни зареєстровано понад два десятки ОЕЗ. Основні особливі економічні зони Росії можна розділити на кілька видів:

• промислові;
• туристичні;
• логістичні;
• технологічні.

Трохи згодом ми поговоримо докладніше про види ОЕЗ. А зараз розповімо про їхнє місце розташування. До особливих економзон Росії належать території в Карачаєво-Черкесії, Адигеї, Кабардино-Балкарії, Дагестані. Сюди входить і Калінінградська область. До новостворених можна віднести Кримський півострів.

Основні поняття

У цій сфері є досить заплутана термінологія. Давайте у ній трохи розберемося. Напевно, ви не раз чули такі вирази:

• особлива економічна зона;
• вільна економічна територія;
• зона;
• спеціальна економічна зона.

Як же розібратися, що вони означають? Складного тут немає. Все перелічене вище — різні назви одного явища. Виняток тут може становити хіба що поняття означає вільну територію, але набагато менших розмірів. Зазвичай зоною вільної торгівлі називають фізично відокремлену територію в морських чи повітряних портах, де немає митного збору. Класичний приклад - Duty Free.

Цілі та умови створення ОЕЗ

Особливі економічні зони Росії - це цілі території (райони, області, республіки), які мають особливий юридичний статус. Там діють свої пільгові економічні умови. Як правило, вони є надзвичайно вигідними для вітчизняних чи іноземних інвесторів. Усі юрособи, які ведуть господарську діяльність біля ОЭЗ, називаються її резидентами.

Для створення ОЕЗ потрібна наявність деяких умов:

• вдале географічне розташування території;
• наявність вільних площ у розвиток;
• розвинена інфраструктура;
• залучення кадрових ресурсів із достатньою кваліфікацією;
• можливість розвитку міжрегіональних та міжнародних зв'язків;
• існування історично сформованих видів діяльності.

Навіщо потрібні особливі зони

Усі особливі економічні зони Росії покликані вирішувати стратегічні завдання. Створення таких територій сприяє як розвитку країни загалом, і поліпшенню життя окремих її регіонах. З організацією ОЭЗ держава вирішує такі:

• створення великої кількості нових робочих місць для громадян, які мають достатню кваліфікацію;
• залучення країну іноземних капіталів;
• стимулювання вітчизняних виробників інвестувати кошти у передові технології, виробництво, інфраструктуру;
• утримання інтелектуального потенціалу біля країни;
• розвиток та підтримка вітчизняного виробника.

Резиденти, які беруть участь у розвитку спеціальних економзон, також мають свої переваги:

• використовують пільгове оподаткування зниження адміністративних і виробничих витрат;
• заощаджуючи на різних митах, орендних ставках та інших платежах, створюють більш конкурентоспроможний продукт;
• мають можливість залучати кваліфікований персонал;
• збільшують свою доходну частину за рахунок мінімізації власних витрат.

Крім того, будівництво інфраструктури в ОЕЗ держава проводить найчастіше за рахунок власних коштів. Це також знижує навантаження на резидентів.

У чому полягає суть ОЕЗ?

Як ви вже зрозуміли, всі особливі економічні зони Росії (список їх досить великий) допомагають розвивати чи освоювати нові території та галузі господарювання. Особливий режим створюється для підприємців для того, щоб вони могли в короткий термін переналаштувати свій бізнес під нові умови. Класичний приклад – Крим. Це абсолютно нова територія, весь бізнес, на якій довгий час був адаптований під закони України. Тепер підприємцям потрібен час і пільги, щоб переорієнтувати його. Тому держава знижує податки, спрощує систему мит, адаптує систему страхування та спрощує реєстрацію. Те саме відбувається і в інших регіонах.

Пільги

Для резидентів ОЕЗ існують пільгові економічні умови. Наприклад, такі:

• привілеї у сфері торгівлі — відсутність мит на імпортну сировину чи запчастини, якщо вони необхідні виробництва кінцевого продукту, а чи не для перепродажу;
• інвестиційні пільги та послаблення у сфері оподаткування - знижені ставки податків або їх повна відсутність, зниження валютного контролю;
• незначні обмеження або їхня повна відсутність на володіння виробничими фондами для іноземців;
• спрощені стандарти на обладнання робочого місця, заробітну плату, питання безпеки тощо;
• доступні за ціною будівлі та земельні ділянки – можливість облаштувати склади та виробничі приміщення на умовах мінімальної ціни оренди;
• доступні та недорогі послуги та інфраструктура – ​​субсидії на комунальні послуги, дешеві газ, вода, електроенергія, відремонтовані дороги, забезпечення транспортними послугами;
• знижені стандарти забруднення довкілля, його охорони;
• наявність великої кількості дешевої робочої сили в, відсутність профспілок та інших організацій трудящих;
• відкритий доступ до ринків збуту - як внутрішнім, і зовнішнім;
• довгострокове відсутність прибуток;
• проведення митних процедур безпосередньо біля підприємства чи прискорене отримання дозволів та інших.

Види особливих економічних зон

Як ми вже говорили, всі зони з особливими економічними умовами можна умовно поділити на такі види:

«Алабуга»

Тепер давайте трохи детальніше зупинимося на деяких ОЕЗ Росії. Почнемо, мабуть, із ОЕЗ ППТ «Алабуга». Ця промислово-виробнича зона розташована в Республіці Татарстан, неподалік міста Єлабуги, всього за 25 км від Набережних Човнів.

Спеціалізація тут досить різноманітна:

• виробництво автобусів та автомобільних компонентів;
• виготовлення побутової техніки;
• виготовлення меблів;
• високотехнологічне хімвиробництво;
• авіаційне будівництво.

На цій території зареєстровано 42 резиденти, а всього зайнято понад 4,5 тисячі осіб. Площа зони – 20 квадратних кілометрів.

Для того, щоб стати резидентом цього комплексу, потрібно:

• зареєструвати свою фірму на території Єлабузького муніципалітету;
• підписати договір з керівництвом ОЕЗ, взявши на себе зобов'язання внести до своїх фондів інвестиції у розмірі не менше 1 млн євро протягом першого року та загальні інвестиції за весь період дії договору — не менше 10 млн євро.

Підприємці, які стали резидентами економічної зони «Алабуга», можуть розраховувати на такі преференції:

ОЕЗ «Дубна»

Це техніко-впроваджувальна зона, створена 2005 року виходячи з Постанови уряду РФ № 781.

Територія ОЕЗ «Дубна» має площу близько 200 гектарів та поділена на три ділянки:

• містечко програмістів;
• майданчик нанотехнологій;
• ділянку ядерно-фізичних технологій.

Пріоритетними напрямами цієї ОЕЗ є:

• проектування складних техсистем;
• біотехнології;
• складні медичні технології;
• інформаційні технології;
• ядерно-фізичні та нанотехнології.

Резидентами цієї зони можуть стати як ІП, і комерційні організації. Виняток становлять лише унітарні підприємства та іноземні фірми. Щоб стати резидентом ОЕЗ «Дубна», потрібно зареєструвати підприємство на території муніципалітету та укласти з органами управління договір про провадження впроваджувальної діяльності.

Резиденти цієї особливої ​​економічної зони можуть розраховувати на привілейовані умови у сфері оподаткування та інші види підтримки. можуть бути такими:

• відсутність ПДВ при вивезенні товарів за кордон;
• нульова ставка податку на прибуток, що зараховується до федерального бюджету до 01.01.2018;
• 13,5% - податок на прибуток, що підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;
• 14% - платежі до позабюджетних фондів;
• 0 % - Ставка земельного податку строком на 5 років, майнового податку - на 10 років, транспортного податку - на 5 років.

Також резидентам належать інші преференції:

• пільгова оренда приміщень та земельних ділянок;
• безкоштовне підключення до інженерних мереж та комунікацій;
• прискорене оформлення документів на земельні ділянки;
• вільна митна зона;
• високошвидкісні системи передачі.

Також резидентам пропонуються умови вільної митної зони, за яких не сплачується ввізне мито на іноземні товари та ПДВ при вивезенні російських.

«Алтайська долина»

ОЕЗ ТРТ «Алтайська долина» - це туристично-рекреаційна територія. Була створена у лютому 2007 року на підставі Постанови уряду РФ №67. Привілейоване становище передбачено на 49 років.

Ця зона розташована за 12 км від міста Горно-Алтайська, центру Республіки Алтай. Тут забезпечено новими робочими місцями близько 2,5 тисяч людей. Територія надає унікальні можливості для своїх резидентів. Співпраця побудована на засадах державного та приватного партнерства. Це означає, що створення всієї необхідної інфраструктури фінансується за рахунок бюджетних коштів, а створення туристичних об'єктів частка приватних інвестицій.

Держава гарантує значні адміністративні переваги:

• невтручання у реалізацію інвестпроектів;
• спрощений формат перевірок;
• режим "одного вікна";
• оформлення оренди на земельні ділянки із врегульованим правовим статусом.

На інвесторів чекають також і податкові пільги:

• 0% - ставка податку на майно, а також земельного збору протягом 5 років;
• плата за оренду земельних ділянок - не більше 2% від їхньої кадастрової вартості;
• зниження ставки транспортного податку;
• зниження прибуток до 15,5 %.

«Бірюзова Катунь»

ОЕЗ ТРТ «Бірюзова Катунь» — ще одна рекреаційна та туристична зона. Вона має найбільшу площу серед усіх існуючих – 3326 гектарів. «Бірюзова Катунь» позиціонується як перша та найбільша зона природного та екстремального гірського туризму, розділена на дві частини. Перша – для молоді. Тут є центри гірськолижників, скелелазів, рафтерів, трекерів, молодіжний готель та інша адаптована інфраструктура. Друга – для заможних туристів. Тут комфортабельні та дорогі готелі та інші зручності.

Ця економічна зона, по суті, лише починає свій розвиток, але вже має значну кількість інвесторів, які готові вкладати гроші на привабливих умовах. Адже резидентам тут також пропонуються пільги та преференції.

«Титанова долина»

ОЕЗ «Титанова долина», що створюється у Свердловській області, також досить унікальна. Напрямок діяльності ОЭЗ - титанова промисловість, ексклюзивна біля РФ. Тут надаються суттєві пільги підприємствам, орієнтованим на випуск та високотехнологічну переробку продукції світового рівня. Пріоритетними галузями тут є переробка титану і виробництво виробів із нього, виготовлення устаткування металургійних комплексів і машинобудування, виробництво будматеріалів.

«Ульяновськ»

ОЕЗ ПТ «Ульяновськ» також орієнтована на машино- та приладобудування. Тут на честі такі види діяльності:

• приладобудування, виробництво електроніки;
• авіабудування;
• технічне обслуговування літаків;
• виробництво електроустаткування;
• виготовлення композиційних матеріалів;
• інші галузі машинобудування.

На закінчення хотілося б сказати і про підприємців-нерезидентів, які ведуть свою діяльність на території тієї чи іншої ОЕЗ. Найчастіше вони також мають можливість розраховувати на частину преференцій, передбачених для резидентів, оскільки умови їхньої діяльності мають обумовлюватися з керівництвом ОЕЗ.

Наприклад, у такій економічній зоні, як Калінінградська область, знижений податок на прибуток поширюється абсолютно на всі підприємства, незалежно від типу господарської діяльності та групи товарів. Саме тому відкриття бізнесу є найцікавішим на території ОЕЗ. Звісно, ​​якщо йдеться про заробіток.

Для поліпшення інвестиційного клімату країни, залучення зарубіжних інвесторів та розвитку економіки держави загалом у світовій практиці застосовується успішна модель розвитку регіонів, які у спеціальні економічні зони. Вони створюються у різних регіонах під певні галузі, вони по-різному виглядають у охопленні територій тощо.

Яку сутність несуть вільні економічні зони?

Вільні економічні зони створюються лише з однією основною метою залучення інвестицій. Як інвестори можуть виступати, як вітчизняні, так і закордонні компанії. За рахунок залучених інвестицій будуються науково-технологічні, промислово-виробничі об'єкти, які необхідні розвитку економіки нашої країни.
Тобто вільні економічні зони необхідні розвитку регіонів.

Такі зони можуть бути штучно створені, і мати природний ландшафт. Штучно створені, коли державою виділяється земля, на якій можуть розгорнути свою діяльність та побудувати заводи, та іншу галузеву інфраструктуру компанії – інвестори. У таких зонах держава бере на себе від початку зобов'язання щодо облаштування територій для створення привабливості вільної зони.

Вільні економічні зони у природному ландшафті представлені переважно у туристично-рекреаційному напрямі. І як зона виступають цілі регіони чи природні об'єкти. Наприклад, до них можна зарахувати півострів Крим, «Долина Алтаю», «Ворота Байкалу».

Якщо дати визначення, то вільної економічної зоною називають територію, на якій закріплений особливий юридичний статус, що гарантує пільгові податкові умови ведення підприємницької діяльності, як російським, і зарубіжним компаніям.

У чому відмінність вільної зони інших регіонів?

1. Вільні зони отримують максимальні привілеї щодо оподаткування, наприклад, як скорочення податкових ставок, так і повне звільнення від сплати податків на певний період.
2. Митні пільги можуть бути виражені у звільненні від сплати мит або скорочення митних тарифів для ввезення імпортних матеріалів та комплектуючих, необхідних у виробництві, а також експорт продукції.
3. Пільгові комунальні послуги за електропостачання, воду, оренду офісних приміщень.
4. Спрощення процедури реєстрації та документального оформлення.

Як можна стати резидентом особливої ​​економічної зони?

Для того, щоб стати повноправним інвестором-резидентом вільної зони. Потрібно відповідати певним критеріям:

1. Щоб діяльність бізнесу відповідала певним напрямам. Зокрема в Росії, щоб потрапити до її економічної вільної зони, треба проводити діяльність у напрямках:

- туристично-рекреаційному;
- Промислово-виробничому;
— транспортна логістика, зокрема портова логістика
- Науково-технологічному.

1. Також перевіряється державою бізнес-план, а саме скільки по ньому буде вкладено інвестицій, скільки робочих місць буде створено і т. д. Наприклад, щоб стати резидентом у вільній економічній зоні, як Крим, необхідно вкласти інвестицій у бізнес 150 млн. руб. , для середнього та малого бізнесу сума інвестицій менша ніж у 2 рази, а також щоб кількість співробітників була більшою за 10 осіб.

Які пільги з податків у особливих зонах?

Залучає вільна зона та пільговими податковими умовами. Які привілеї надає держава? Розглянемо з прикладу вільної зони, як Крим.

Для іншої ВЕЗ, як «Алабуга», діють пільги щодо майнового, транспортного, земельного податку, ставка за ними 0% на протязі 10 років.
Податок з прибутку тарифікується за ставками протягом 5років за ставкою 2%, наступні 5 років 7%, інші роки до 2055р за ставкою 15,5%.
Діє прискорений режим амортизації з підвищує коеф.2%.
Також щодо митних зборів скасовано мито на імпорт та експорт готової продукції, сировини, матеріалів.

Залежно від розташування кількості інвестицій в економічну зону діятимуть різні податкові преференції.

Де у Росії знаходяться вільні зони?

У Росії створено 29 вільних економічних зон. Деякі з них залучили чимало інвестицій, а якісь зовсім не виправдали очікувань уряду.
ВЕЗ умовно поділено на 4 види. Поділ відбувається за галузевою належністю: промисловий кластер, технологічний, логістичний, туристичний. Серед лідерів визнано регіони, що розвивають промислові та технологічні галузі. На третьому місці логістична галузь та найменше інвестицій у туристичних ВЕЗ.
Які ж регіони удостоєні звання ВЕЗ?

1. До промислової зони увійшли 6 ВЕЗ:

- "Алабуга", розташований в республіці Татарстан в Єлабузькому районі.
- «Моглино» Псковської області
— «Тольятті» у Самарській області
- «Липецьк» у Липецькій області
- «Титанова долина» Свердловська область
- «Людинове» Калузька область

2. До технологічного кластера увійшли:
- «Дубна» у Московській області
- "Санкт-Петербург"
- «Зеленоград» Московська область
- "Томськ" у Томській області.

3. Логістичний кластер:
— «Ульяновськ» до Ульянівської області
- «Радянська гавань» Хабаровський край

4. Туристичний кластер:
- "Долина Алтаю" - алтайський край
- «Байкальська гавань» республіка Бурятія
- «Бірюзова Катунь» Алтайський край
- «Ворота Байкалу» Іркутська область
- "Архиз", "Ведучи", "Ельбрус Безенгі", "Мамісон", "Цорі та Армхи", "Матлас", "Лагонакі", "Каспійський прибережний сектор", "Бальнеологічні курорти" всі розташовані на Північному Кавказі.
- "Іннополіс" в республіці Татарстан.
- Республіка Крим

Основним представництвом цих ВЕЗ, за винятком туристичних зон Серверного Кавказу та Криму, є РОСОЕЗ www.russez.ru

Через кілька років ВЕЗ проявляють себе не завжди заявленим очікуванням. Наприклад, ВЕЗ Північного Кавказу не виправдали себе, т.к. не привернули до себе інвесторів.
Кожна зона має свої умови набуття статусу резидента, свої податкові та пільгові преференції.

У чому мінус ВЕЗ?

Здебільшого викладений раніше матеріал показував, що ВЕЗ це прекрасно. Особливі зони залучають інвестиції, допомагають розвивати регіони та загалом економіку Росії. Тільки не все так безхмарно.
Поріг входу в таку зону досить високий, і в основному можуть це дозволити дуже великі компанії. Наприклад, щоб стати резидентом в «Алабузі», необхідно інвестувати в перший рік 1 млн євро, а в наступні роки до 10 млн євро. Такі інвестиції зможе вкласти не кожен бізнесмен.

Найсприятливіший розвиток підприємництва складається в регіонах, коли діє єдиний закон для всього бізнесу. Коли знижуються податки задля обраних підприємств, а всієї бізнес промисловості. Хоча держава у цьому випадку не доотримує податки, натомість дає можливість розвинутися регіону, а потім уже отримувати з нього нормальні податкові збори.

Благополуччя будь-якої країни безпосередньо залежить від рівня розвитку її економіки. В епоху глобалізації та щільної взаємодії представників різних держав у сфері бізнесу величезну роль у виборі території для нього мають чинні умови: система податків, мита, адміністративна участь.

Чим комфортніше ведення бізнесу, тим привабливіше місце для інвесторів. Тому в останні 10 років у Росії активно розвивається організація особливих економічних зон, що відрізняються максимальною кількістю пільг для їхніх резидентів.

Концепція

Особливою економічною зоною (ОЕЗ)називають обмежену межами суб'єкта РФ, чи міста, чи іншими рамками територію, має законодавчо зафіксований особливий юридичний статус.

На цих територіях створено умови, що полегшують ведення бізнесу, надаються податкові, митні, адміністративні пільги та фінансова підтримка. Здійснювати підприємницьку діяльність можуть як громадяни РФ, і іноземні бізнесмени, готові інвестувати у російську економіку.

Перші спроби створити спеціалізовані території в Росії були здійснені в 1994 році, але це призвело до невідповідностей з чинним законодавством і проекти були згорнуті. Повноцінний розвиток ОЕЗ в нашій країні почався з 2005 року, ухвалено перший Федеральний закон про особливі економічні зони.

Важливо не плутати це поняття із зоною вільної торгівлі. До останньої належать ізольовані території, на яких ведеться торгівля без мит. ОЭЗ мають на увазі не тільки торгівлю, а й виробництво, надання послуг на особливих умовах і не завжди чи не повною мірою звільняються від митних зборів.

Цілі створення

Створення особливих економічних зон економічно виправдано для держави та вигідно підприємцям та інвесторам. У Росії кожен такий проект має вирішувати найважливіші стратегічні завдання. Залучення інвестицій у конкретний регіон сприяє його розвитку. Крім того, робиться ставка на якусь галузь та напрямок послуг, від успішної роботи яких очікується поповнення бюджету, розширення можливостей зовнішньої торгівлі.

Створюючи ОЕЗ, держава вирішує наступні завдання:

1. Забезпечує приплив приватного вітчизняного та іноземного.
2. Сприяє збільшенню числа робочих місць, особливо для співробітників високої кваліфікації, що необхідно для мотивації кращих умов країни залишатися у межах.
3. Реалізує курс імпортозаміщення, уможливлює відновлення та створення вітчизняного виробництва.

У свою чергу, резиденти, компанії, зареєстровані на території ОЕЗ можуть:

1. Зменшити свої витрати на виробництво та вирішення адміністративних питань завдяки зниженим , по податках і т.д. Це дає більшу свободу у позначенні ціни товару, що підвищує його конкурентоспроможність.
2. Користуватися створеною державою інфраструктурою, здебільшого початковому етапі ці витрати здійснюються з допомогою бюджету.
3. Мати перевагу при виборі кваліфікованих спеціалістів.

Класифікація

Існуючі РФ спеціальні економічні зони неоднорідні. Відмінності обумовлені специфікою регіону та цілями надання цього статусу. По-перше, всі ОЕЗ можна розділити на дві групи: замкнуті та інтеграційні. До замкнутимвідносяться території відокремлені та в географічному плані, острови, півострова, в окремих випадках вони організуються всередині міст. Все, що виробляється у цих зонах, прямує на експорт. Інтеграційні ОЕЗмають різного рівня взаємозв'язку з економікою рідної та інших держав.

По тому, які функції мають виконуватися, особливі економічні зони поділяються кілька видів. Різні економісти пропонують свої варіанти класифікації. Міністерство розвитку економіки РФ виділяє 4 групи:

1. Промислово-виробничі. На відокремленій території розвиваються вибрані види виробництва. Інвестори, які вкладають кошти у ці напрями, отримують пільги та переваги.
2. Техніко-впроваджувальні. Призначені для розміщення науково-дослідних організацій, конструкторських бюро. Сюди ж відносяться технополіси та технопарки. Головне завдання – розвиток інноваційних проектів, наукового прогресу, розробка нових продуктів технологій та рішень. Створення комфортних умов необхідне залучення зарубіжних фахівців та його досягнень.
3. Туристсько-рекреаційні. Частини території країни, де доцільно розвивати туризм: є історично та культурно значущі місця, зони активного відпочинку тощо.
4. Портові. До цієї групи входять зони вільної торгівлі, звільнені від мит. Як правило, це території морських портів, авіапортів. Створюються особливі умови для бізнесу, пов'язаного з транспортуванням, упакуванням, сортуванням та зберіганням товарів, проведенням контролю якості.

Існують і комплексні особливі економічні зони, ними стають цілі регіони, коли є потреба надати пільги всім або майже всім підприємцям для підтримки цього регіону. Прикладом такого підходу є Крим, де спеціальний статус потрібен для пом'якшення переходу місцевого бізнесу в російську економіку, для перебудови законодавства, що діє в РФ.

Пільги

Залежно від конкретної зони та поставлених у зв'язку з цим завдань, резидентам надається відповідний набір пільг та послаблень.

1. Податкові. Інвестори звільняються від сплати деяких податків на фіксований відсоток або у повному обсязі. Можливі пільги з податків на ПДВ, власність, майно. Компанії, зареєстровані в промислово-виробничій зоні та, що займаються відповідною діяльністю, мають право на часткове звільнення від сплати податків на землю, майно та транспорт, зменшення відсотка з податку на прибуток. У техніко-впроваджувальних зонах вдвічі знижується.
2. Митні. Для організацій, які у виробничих цілях закуповують іноземну сировину чи напівфабрикати, застосовуються нижчі тарифи митних зборів чи скасовується мито. Товари, вироблені біля ОЭЗ частково чи повністю звільняються від експортних мит. На самих підприємствах можуть бути максимально спрощені процедури митної реєстрації та отримання дозволів.
3. Адміністративні. Спрощення процесу реєстрації організацій. Зведення до мінімуму переліку вимог з питань охорони праці. Відкриття привілейованого доступу до відповідних вітчизняних та близько розташованих зарубіжних ринків. Надання великих прав та можливостей представникам закордонних компаній та приватним іноземним інвесторам.
4. Фінансові. З боку держави надається фінансова допомога у вигляді субсидій, кредитів, дотацій на оплату оренди та купівлю земельних ділянок чи виробничих приміщень. Надання пільгових тарифів на комунальні послуги, забезпечення необхідної інфраструктури.

Порядок реєстрації резидентів

Присутність організації біля особливої ​​економічної зони ще означає право отримання пільг. Цілком на них можуть претендувати резиденти. Для отримання цього статусу необхідно, щоб компанія відповідала низці вимог:

1. У промислово-виробничій та портовій ОЕЗ резидентами можуть бути лише юридичні особи, які ведуть комерційну діяльність і не належать до унітарних. В інших випадках допустимі та ІП.
2. Компанія має бути зареєстрована в тому муніципальному об'єкті, в якому діє особлива економічна зона, і не мати філій та представництв поза нею.
3. Організація має у своєму розпорядженні достатні фінансові засоби для здійснення капіталовкладень необхідного обсягу. У промислово-виробничих ОЕЗ мінімальний поріг становить 3 000 000 євро, портових - від 2 000 000 до 30 000 000 євро.

Для набуття статусу резидента особливої ​​економічної зони потрібно отримати рішення експертної ради. Для цього спочатку складається заявка, в якій мають бути:

• заяву на укладання угоди про провадження діяльності;
• копія свідоцтва про державну реєстрацію;
• копія установчих документів;
• копія ІПН.

Попередньо подати проект необхідно безпосередньо в керуючій компанії ОЭЗ. На цьому етапі виявляються помилки бізнес-плану, його відповідність вимогам до виду діяльності, соціальної та економічної користі. Після схвалення КК доопрацьованого проекту, заявка вирушає до Мінекономрозвитку РФ

Протягом двох місяців вона розглядається. За позитивної відповіді експертна рада виносить рішення про укладення угоди. На підставі нього компанія вноситься до реєстру резидентів, і лише після цього може скористатися перевагами набутого статусу.

Норми зі створення та функціонування спеціальних економічних зон у Росії зафіксовані у Федеральному законі від 22.07.2005 №116-ФЗ. У ньому прописані необхідні умови для надання статусу ОЕЗ, терміни його дії, процедура прийняття рішення, уповноважені органи та форми угод.

Заявку про створення особливої ​​економічної зони, згідно з рекомендаціями Мінекономрозвитку, подають органи регіональної влади. Уряд РФ приймає рішення та видає відповідну постанову, на підставі якої укладається тристороння угода (Уряд РФ, глава суб'єкта РФ та муніципалітет).

Особливі економічні зони для Росії щодо нового рішення. І за підсумками перших 10 років результати не виправдали очікування ні з погляду залучення приватних інвестицій, ні з позиції надання нових робочих місць. Бюджетні кошти були витрачені неефективно, тому законодавча база продовжує розвиватися з метою докладнішого роз'яснення вимог до термінів окупності, виправданості присвоєння статусу, рентабельності та інше. У зв'язку з цим ряд пунктів перебуває у стадії доопрацювання.

Приклади для Росії

Претендувати на статус ОЕЗ можуть території, що відповідають наступним умовам:

• вигідне розташування (близькість до кордонів країни або регіонів, з якими планується взаємодія, наявність виходу до моря, місць придатних для організації зон відпочинку);
• наявність незайнятих площ, на яких можна розташувати підприємства та комплекси;
• наявність достатньої кількості кадрів необхідного рівня кваліфікації;
• відкритість до міжнародних та міжрегіональних контактів;
• відповідна галузева спрямованість.

Промислово-виробнича особлива економічна зона «Алабуга» знаходиться в республіці Татарстан, поблизу федеральної автомагістралі та залізничної гілки. Займає площу 20 кв. км, задіяно близько 5000 співробітників. Понад 40 підприємств резидентів займаються виробництвом автобусів, побутової техніки, ліків, меблів, складних хімічних речовин, авіатехніки.

Обов'язковою умовою для резидентів є внесення інвестицій у розмірі від 1000000 євро в перший рік роботи і 10000000 євро за період, на який укладено договір.

Переваги організації бізнесу в «Алабузі»:

• у можливості розміщувати та використовувати обладнання іноземного виробництва, не сплачуючи ПДВ та митні збори;
• у звільненні від експортного мита вивезення виготовленої продукції;
• у відсутності зобов'язань щодо внесення до регіонального бюджету податків на транспорт і землю;
• у пільгах на податок на прибуток до 2055 року (2% – перша п'ятирічка, 7% – друга, 15,5% – наступний період)
• у наданні за зниженими цінами земельних ділянок із підготовленою інфраструктурою.

Територія техніко-впроваджувальної ОЕЗ у 200 гектарів поділена на три фрагменти, кожен з яких виділений для програмістів, нанотехнологів чи фізиків-ядерників. До основних напрямів діяльності входять: нанотехнології, інформаційні розробки, розвиток ядерної фізики, біотехнології, інновації в галузі медицини.

Резиденти особливої ​​економічної зони «Дубна» отримують такі преференції:

1. Податкові пільги (перші 5 років сплаті підлягає лише податку з прибутку, перечисляемый до регіонального бюджету).
2. Спрощені процедури оформлення документів на грішну землю.
3. Субсидовані підключення до комунікацій та оренда.
4. Відсутність митних обмежень.

В унікальному за своєю природою місці в Республіці Алтай у 2007 році було створено туристично-рекреаційну ОЕЗ. У проекті було облагородити територію та зробити її доступною та привабливою для туристичного відпочинку. Замислювалися облаштування необхідної інфраструктури (що було у відповідальності держави) та будівництво туристичних об'єктів (за рахунок вкладень приватних інвесторів).

Привілеї для бізнесменів:

• відсутність втручання та поточного контролю у реалізацію інвестиційних проектів;
• знижені ставки з податків;
• зменшено плату за оренду землі до 2%.

Головним залучаючим об'єктом мало стати штучне озеро. До цього дня воно так і не запущено в експлуатацію. У ході оптимізації видатків при плануванні бюджету на 2018-2019 роки особлива економічна зона «Алтайська долина» могла бути скасована, тобто держава більше не розраховує фінансувати цей проект. Але майданчик продовжує розвиватися під управлінням регіональної влади із збереженням багатьох пільг.

Туристсько-рекреаційна ОЕЗ «Бірюзова Катунь» найбільша за площею території — 3326 гектарів. Це єдиний проект, який реально приймає туристів сьогодні. Зведено 24 об'єкти, побудовано більшу частину запланованих комунікаційних систем. За умовами підписаної угоди надання податкових та адміністративних пільг передбачено до 2055 року.

Але через виявлене порушення балансу капіталовкладень з боку держави та приватних інвесторів, проект може бути переданий до регіонального відомства або втратити статус особливої ​​зони. Незважаючи на це, приплив туристів зростає з кожним роком, і інтерес підприємців до регіону теж підвищується. У будь-якому випадку станом території на 2018 рік «Бірюзова Катунь» приваблива для бізнесу з точки зору підготовленої платформи та комфортних умов оренди земельних ділянок.

Один із яскравих прикладів промислово-виробничих спеціальних економічних зон є «Титанова долина», розміщена в Свердловській області. Привілеї одержують підприємства, що займаються переробкою титану та виготовлення обладнання для важкої промисловості, виробництва будівельних матеріалів.

До переліку преференцій входять:

• зменшення податкового навантаження (податок прибуток від 2%);
• митні пільги;
• готові майданчики для виробничої діяльності;
• ресурсне забезпечення;
• спрощена система адміністрування;
• підбір та навчання персоналу під конкретного інвестора.

Ульяновськ

Портова ОЕЗ «Ульяновськ» є частиною авіаційного кластера регіону. Планується термін дії особливої ​​зони 49 років. Окрім оптової торгівлі найважливішими напрямками розвитку позначено: авіабудування, технічне обслуговування літаків, виробництво електрообладнання та приладів, виготовлення композитів. Головна мета утворення ОЕЗ – покращення економічної ситуації в Ульянівській області.

Для функціонування підприємств створено дорожню, інженерну та митну інфраструктуру. Інвестори, що вкладають у бізнес на цій території, можуть заощадити до 30% своїх витрат.

1. Звільнення від усіх податків, крім податку на прибуток, що перші десять років складає 2%.
2. Надання готових до використання виробничих та офісних приміщень, включаючи авіаційні ангари
3. Відсутність мит та акцизів при переміщенні товарів, необхідних для організації або поточної роботи підприємства.
4. Мінімальні витрати у процесі вирішення адміністративних питань.

Підприємства, які не входять до списку резидентів спеціальних економічних зон, а й розташовані на їх території, також можуть претендувати на частину пільг за погодженням з компанією, що управляє.

Інша ситуація з регіонами, які цілком вважаються ОЕЗ, наприклад республіка Крим або Калінінградська область. У цих суб'єктах РФ досить місцевої реєстрації організації отримання пільг, оскільки всі підприємці однаково мають права відповідні привілеї.

На 2018 рік у Російській Федерації діють 25 ОЕЗ. За час перебування в особливих економічних умовах компанії повинні вийти на стабільну ефективну роботу і перестати потребувати пільг і дотацій, оскільки спочатку ОЕЗ — це інструмент запуску нових підприємств, а не можливість уникнути обов'язкових платежів.

Новини щодо ОЕЗ до представлені нижче.

Створення, функціонування та розвитку вільних економічних зон (ВЕЗ) (зонування) як із аспектів сучасної економічної політики має як загальні, і специфічні кожної конкретної країни світу риси. Державна політика зонування формулюється виходячи з типу національної господарської системи (ринкова або централізовано запланована, розвинена або розвивається тощо).

Державна політика зонування - комплекс правових, економічних, соціальних та інформаційних заходів, вкладених у створення, ефективне функціонування та розвитку ВЕЗ і їх діяльності, інтегрований у єдину соціально- економічну політику держави.

Основне значення ВЕЗполягає в тому, що зони:

• є сильним чинником соціально-економічного, науково-технічного, організаційно-технологічного та кадрового прогресу економіки країни;
• опосередковують передачу передового досвіду господарювання у галузі народного господарства країни;
• служать джерелом надходження іноземних інвестицій;
• виступають стимулом освоєння фінансових, трудових, матеріальних та природних місцевих ресурсів.

Таке розуміння ролі ВЕЗ визначає завдання, що їх вирішує державна політика зонування.

Цілі створення ВЕЗзазвичай зводяться до створення особливо сприятливих умов залучення іноземного і вітчизняного капіталу порівняно обмежену територію країни. А оскільки надання пільг одній стороні означає недоотримання прибутку іншою стороною, то передбачається, що тимчасові втрати цієї сторони будуть перекриті надалі за рахунок більш високих показників за масою прибутку. Якщо це «золоте правило» неухильно дотримується, то розвиток ВЕЗ відповідає інтересам всіх сторін, що беруть участь і в ході зонування не виникає протиріч між роботою ВЕЗ і загальнодержавними інтересами країни розміщення.

Перелік цілей зонування визначає завдання, які вирішує державна політика зонування.

До основних цілям створення ВЕЗ у країнах, що розвиваютьсявідносяться:

• стимулювання експортного виробництва та валютних надходжень;
• насичення внутрішнього ринку продовольством та промисловими товарами;
• розвиток інфраструктури, складського господарства, розвиток туризму;
• підготовка управлінських кадрів до роботи на ринкових умов;
• стимулювання створення наукомістких виробництв тощо.

Цілями створення ВЕЗ у промислово розвинених країнахє:

• подолання економічного відставання окремих районів;
• вирішення проблеми зайнятості населення;
• стимулювання інновацій у наукомістких галузях

Сутність, основи класифікації та типи вільних економічних зон

Є понад 20 основних видів визначення ВЕЗ. У цьому розділі вільні економічні зонивизначаються як інструмент селективного скорочення масштабів державного втручання в економічні процеси на території держави. Це формулювання охоплює широкий спектр різноманітних інституційних явищ, пов'язаних із дією преференційного режиму господарювання.

Преференційний режим господарюванняу ВЕЗ є обов'язковою ознакою, що визначає істоту зони. Він передбачає дію біля зони спеціального правового і пільгового митного режимів, які практично поєднуються з наданням та інших пільг, включаючи податкові, фінансово-кредитні та інших.

Широко визнано визначення ВЕЗ (або зони-франко), дане в Додатку VIII до Кіотської конвенції 1973 р., де під зоною-франко розуміється частина території країни, де товари розглядаються як об'єкти, що знаходяться за межами національної митної території і тому не піддаються звичайному митному контролю та оподаткуванню.

Хоча ВЕЗ має певні ознаки особливої ​​митної території, вона у всіх випадках є невід'ємною частиною тієї чи іншої держави із загальним прикордонним режимом, тому ВЕЗ не розглядається як політична автономія.

У практиці зонування розрізняють внутрішню та зовнішню межі ВЕЗ. Внутрішнім кордономВЕЗ вважаються законодавчо закріплені і позначені біля географічні лінії, обмежують територію, займану ВЕЗ. Внутрішній кордон ВЕЗ обмежує територію, на яку поширюються спеціальні режими регулювання фінансово-кредитної, цінової та податкової політики, встановлені законодавчими та підзаконними актами країни перебування. Зовнішній кордонВЕЗ зазвичай збігається з державним кордоном країни.

Для ВЕЗ використовуються найрізноманітніші назви. Так було в Росії застосовується термін «особлива економічна зона», країнах СНД найчастіше зустрічаються поняття «вільна економічна зона», «спеціальна економічна зона», «зона найбільшого сприяння торгівлі», «вільна митна зона» тощо. У Литві у законі про ВЕЗ використовуються поняття «вільна економічна зона», і навіть «зона вільного підприємництва та торгівлі». У КНР поширена практика «спеціальних економічних зон», «відкритих прибережних міст», «районів економічного розвитку». В Україні, як і в КНР, використовуються поняття «спеціальні економічні зони» та «спеціальні (вільні) економічні зони». Досвід Південної Кореї збагатив світову практику зонування поняттями «зона вільного експорту», ​​«вільна зона». У Туреччині ВЕЗ визначено як поняття «зони вільної торгівлі». У США також застосовується термін «технопарк», у Японії - «технополіс». Великий практичний досвід зонування в країнах, що розвиваються, пов'язаний з діяльністю «вільних промислових зон», а в країнах Західної Європи - з діяльністю такого типу зон, як «портові міста» або «міста-порти». У російській практиці також створюються зони типу "наукоград", "місто-завод" та ін.

Однією з основних причин різноманіття типів зон у світовій практиці зонування є їхня чітка орієнтація на певний вид або групу видів спеціалізованої діяльності.

ВЕЗ -це:

• 1) обмежена частина митної території країни, яка має характеризуватись унікальністю свого географічного положення, що дозволяє виконувати специфічні завдання;
• 2) створення з ініціативи центральних чи місцевих органів влади й господарського керівництва з урахуванням відповідного «пакету» законодавчих і нормативних актів з урахуванням комплексу взаємовигідних інтересів країни, де створюється «зона», території самої «зони», суб'єктів господарювання на ній;
• 3) особливий пільговий режим господарювання (інвестування, оподаткування, фінансування, кредитування, візовий, валютний та митний режими), що встановлюється на території зони;
• 4) законодавчо та організаційно визначені та оформлені межі «зони»;
• 5) виділені та закріплені спеціалізація та пріоритети розвитку галузей та виробництв господарства з метою розвитку економіки «зони» та національної економіки країни в цілому.

Класифікацію ВЕЗ можна здійснити за такими критеріями:

• 1) ступеня інтегрованості до національної економіки;
• 2) методу організації;
• 3) характер власності;
• 4) характеру діяльності чи функціональному призначенню;
• 5) розміру території зони;
• 6) ступеня відкритості;
• 7) числу країн-учасниць;
• 8) порядку організації меж зони та режиму доступу на її територію.

Залежно від рівня інтегрованості ВЕЗ поділяються на два типи: анклавні (замкнуті) та інтегровані в національну економіку.

Анклавні зонивідрізняються за розмірами території та напрямами їх організації.

До першому напрямкуможна віднести зони, що охоплюють території окремих підприємств, куди поширюються пільговий податковий і митний режими. Такі зони набули широкого поширення в Мексиці, де функціонують так звані макіладорас - експортні підприємства, розташовані вздовж кордону США. За такими ж принципами створюються ВЕЗ у Домініканській Республіці, Угорщині.

До другому напрямкувідносяться невеликі індустріальні анклави, що являють собою замкнуті ділянки від кількох десятків до кількох сотень гектарів. Такі зони створюються у нових індустріальних країнах Південно-Східної Азії, і навіть у країнах Північної Африки.

Великомасштабні зони, що охоплюють багато районів і цілі міста, є третій напрям(Китай, Індія, а також деякі малі країни, такі як Шрі-Ланка, Маврикій та ін.). Таким чином, територіальна ознака лежить в основі різних типологій ВЕЗ анклавного типу.

Анклавні ВЕЗ повністю орієнтовані експорт всієї виробленої їх території продукції з метою отримання виручки у вільно конвертованій валюті. Необхідна ступінь незалежності цих зон від решти країни забезпечується спеціальним режимом пропуску товарів та громадян через їх кордон, а економічна самостійність – адміністративними та економічними методами.

Специфікою підприємств, що функціонують у зонах анклавного типу, є складальний характер виробництва, заснований на імпортних матеріалах, різноманітних компонентах, напівфабрикатах і деталях. У таких зонах створюють свої філії та дочірні компанії транснаціональні корпорації, які використовують експортно-виробничі зони як експортну базу для створення продукції з нижчими витратами виробництва.

Для інтегрованих зонХарактерною особливістю є тісні економічні зв'язки з внутрішньою економікою країни. Крім проблем, пов'язаних із розвитком експортного потенціалу, ці зони вирішують завдання підвищення технологічного рівня місцевої промисловості та конкурентоспроможності товарів.

На відміну від зон анклавного типу інтегровані зони орієнтовані переважно не імпорт проміжних товарів, але в використання національних матеріалів, компонентів і напівфабрикатів. Так, у бразильській зоні «Манаус» частка національних компонентів у готовій продукції становить 40-90%, при цьому на внутрішній ринок країни надходить понад 90% продукції, що випускається. У зонах зовнішньої торгівлі США близько 80% всіх поставок напівфабрикатів і матеріалів припадає на внутрішні райони США і, у свою чергу, близько 90% виробленої продукції прямує на внутрішній ринок.

Інтегровані зони найбільш характерні для країн з розвиненою ринковою економікою, які широко включені в міжнародний поділ праці.

Залежно від методу організації розрізняють дві групи зон:

• територіальні- зони з відокремленою територією, де резидентні компанії незалежно від виду діяльності користуються пільговим режимом господарську діяльність;
• функціональні -зони пільгового режиму, що застосовується до певного виду діяльності незалежно від розташування фірми біля країни. Наприклад, офшорні центри у Карибському басейні, туристичні зони.

За характером власності на об'єкти у ВЕЗ розрізняють приватні та змішані.

Найбільш поширеним у світовій практиці є змішанийтип ВЕЗ, де поряд із державною присутня і приватна власність.

Останнім часом все більшу роль відіграє приватний капітал, як місцевий, так і іноземний, що збільшує частку приватнийвласності у ВЕЗ. У більшості ВЕЗ державі належать лише земля та об'єкти інфраструктури, а основними суб'єктами господарювання виступають приватні компанії. Слід також зазначити, що в останні роки в країнах, що розвиваються, починають створюватися приватні ВЕЗ, які беруть на себе створення більшості інфраструктурних об'єктів, а також управління зонами.

Таким чином, хоча державна власність відіграє важливу роль у ряді країн, а також у Китаї, В'єтнамі та деяких країнах з перехідною економікою, проте основою розвитку ВЕЗ стає приватна власність, приватний капітал.

За профілем (ознакою господарської спеціалізації) відомі такі типи ВЕЗ.

• 1. Торгові/реекспортні зони.
• 2. Промислово-виробничі чи підприємницькі зони.
• 3. Торгово-промислові зони.
• 4. Спеціалізовані науково-технічні та техніко-впроваджувальні зони.
• 5. Зони із спеціалізацією на сфері послуг.
• 6. Комплексні зони чи зони комплексного розвитку території.

Торгові зониє компактними територіальними утвореннями, виведеними за межі національної митної території. У таких зонах здійснюються різноманітні торгові

та пов'язані з ними супутні операції зі складування, упаковки, найпростішого доопрацювання, маркування, контролю якості, розфасовки, комплектації партій ввезених у країну та продовольчих та непродовольчих товарів, що вивозяться з неї. Часто в таких зонах надаються й інші торгові та посередницькі послуги. При цьому якщо така зона працює на вивезення (експорт) товарів, вона має статус зони зовнішньої торгівлі (ЗВнТ) або вільної зовнішньоторговельної зони. Якщо на ввезення (імпорт) – це зона внутрішньої торгівлі чи вільна внутрішньоторгова зона. Якщо ж характер діяльності зони змішаний із приблизно рівними частками обсягів ввезення та вивезення товарів, то це частіше називається вільною митною зоною. Велике поширення в Західній та Центральній Європі набули такі зони у морських портах тих країн, де морська та річкова торгова справа має багатовікові традиції. У Німеччині, Франції, Великій Британії, Греції, Югославії, Болгарії та інших країнах Європи можна нарахувати десятки міст-портів, що мають статус ЗВТ. Наприклад, лише у Німеччині їх шість: Бремен, Гамбург, Бремерхафен, Кіль, Куксфахен, Емден.

Для позначення цього зон у світовій практиці використовуються поняття «вільні торгові порти», «вільні портові міста», «вільні портові зони», «митні зони» та інших. Історія міст-портів Західної Європи налічує кілька століть.

Такі типи зон є й інших країнах світу. Наприклад, у КНР з 1984 р. діє 14 про відкритих прибережних міст (ОЗУ). Для торгових зон характерні швидка окупність вкладених стартових інвестицій, всіх інших видів витрат (витрат) та порівняно оперативна та проста організація справи (облаштування території, встановлення кордонів тощо).

Промислово-виробничі чи підприємницькі зонихарактеризуються тим, що в них створюються підприємства, що виробляють товари на експорт на основі імпортованих напівфабрикатів, комплектуючих виробів та інших компонентів, або виробляється на такій основі так звана продукція імпорту для цілей внутрішнього ринку країни, здійснюється складання готової продукції. Ці зони створюються як території зі спеціальним митним режимом, де підприємства виробляють експортну чи імпортозамінну продукцію, користуючись при цьому податковими та фінансовими пільгами. Найбільш поширений такий тип зон у КНР, де вони звуться спеціальних економічних зон (о. Хайнань, провінція Шеньчжень, Чжухай, Шаньтоу). У Південній Кореї – це Мазанська вільна зона, Ірійська вільна зона тощо.

Ці зони іноді називають зонами промислової обробки. Іноді – просто виробничими зонами, але частіше – вільні

ми експортними зонами або зонами вільного імпорту. Найбільш поширений такий тип зон у країнах, де їхня присутність сприймається як одна з умов активізації відродження національної економіки. Все сімейство таких зон за ознакою переважання зовнішнього або внутрішнього збуту продукції, що виробляється на їх території, можна підрозділити на зони:

• заміщення імпорту (переважна орієнтація на внутрішній ринок);
• експортної орієнтації (переважне задоволення потреб зовнішнього ринку);
• експортно-імпортні (коли різноспрямовані канали реалізації продукції, що виробляється в цих зонах, рівні або не надто відрізняються за обсягами).

Торгово-промислові зони.Як свідчить сама їхня назва, вони є комбінацією двох перших типів зон. На їх території запроваджуються візовий, митний та фінансово-кредитний, а також валютний та інші режими, покликані забезпечити створення найбільш сприятливих умов виробничо-збутової діяльності підприємств-резидентів зони. Ці зони набули широкого поширення США.

Науково-технічні та техніко-впроваджувальні зонизазвичай називаються США технопарками, у Японії - технополісами, у Росії інших країнах СН Р - наукоградами. До них відносяться і повсюдно виниклі наукові парки і технополіси, що активно створюються з початку 1980-х рр. у нових індустріальних країнах Південно-Східної Азії, наприклад, на о. Тайвань (не випадково, що деякі подібні зони виникли із промислово-виробничих зон).

Ці зони всіх видів отримують широку підтримку держави, включаючи прямі інвестиції з державного бюджету в розвитку інфраструктури, податкові пільги і пільгові кредити, зокрема дрібних інноваційних фірм. Головна мета таких зон – стимулювання інноваційної діяльності.

Функціональні зони -Найбільш багатолика група зон. До них відносяться сервісні зони(банківські, страхові, рекреаційно-туристичні, історико-культурні, екологічні тощо). У цих та подібних адміністративно-територіальних освітах встановлюється спеціальний режим для того виду підприємницької діяльності, на якому спеціалізується кожна конкретна зона, а також особливий режим перебування в ній для клієнтів.

Наприклад, вільні банківські зони (СБЗ) та вільні страхові зони (ССЗ) являють собою території, в межах яких можна здійснювати підприємницьку діяльність, маючи справу з іноземними та вітчизняними клієнтами та іноземними

капіталами. Тут практично відсутній контроль за обміном іноземних валют, різними формами руху капіталу (у формі грошей, нерухомості, цінних паперів тощо). СБЗ і ССЗ набули найбільшого поширення та найвищу форму своєї зрілості в економічно розвинених країнах, що мають давні традиції функціонування різних форм капіталу та підприємницької діяльності, а також у нових індустріальних країнах, де нині високий рівень ділової та комерційної активності, високий ступінь концентрації міжнародного капіталу. Прикладами можуть бути СБЗ у Швейцарії та Люксембурзі, система СБЗ та ССЗ у США, Франції, Німеччині, Великобританії, а також СБЗ та ССЗ у Сінгапурі, Гонконгу, Бахрейні, Тайвані, на Філіппінах. Відмінна риса всіх СБЗ та ССЗ – високий ступінь розвитку фінансової та комунікаційної інфраструктури території. У зонах типу СБЗ та ССЗ страхові компанії звільнені від деяких норм пруденційного регламентування операцій із боку держави.

У свою чергу такі види сервісних зон, як офшорні зони,дають можливість юридичним особам, які не ведуть на території самої зони господарської та іншої підприємницької діяльності, користуватись спрощеним режимом реєстрації, податковими пільгами, виконувати валютні розрахунки з клієнтами, національними та іноземними державами тощо.

У міру розвитку багатоаспектного міжнародного співробітництва підвищується роль та значення такого виду сервісних зон, як рекреаційно-туристичні зони,та традиційних, які мають багаторічну історію зон грального та розважального бізнесу,а також тих регіонів та територій світу, які відомі своїми культурними, релігійними, історичними та іншими традиціями. Останні зони називають спеціальними історико-культурними центрами.

Рекреаційно-туристичні зони відрізняються тим, що за наявності в них прекрасних (часто унікальних) природно-кліматичних умов, що дозволяють здійснювати здоровий відпочинок та лікування, займатися спортом тощо, вони мають ще й розвинені транспортні та комунікаційні зв'язки, розвинену систему медичного та туристичного обслуговування. Прикладами таких зон можуть бути міста-курорти в Альпах, курорти Середземномор'я, Канарських, Багамських і Сейшельських островів і т.д.

Зони грального та розважального бізнесу мають давню традицію. Відомі світові центри цих зон – Монако, Лас-Вегас (США), Канн (Франція) тощо. Цільова спрямованість цього типу зон передбачає їхню орієнтацію на отримання валюти в рамках криміногенного (або близького до такого) бізнесу.

Комплексні зони- масштабні та досить різноманітні за сутністю та природою свого створення зони. До відмінних рис цього виду зон відносяться:

• значна чисельність населення;
• поетапність у розвитку та стадійність удосконалення економічної та соціальної систем регіону зони;
• відчутність вкладу економіки зони у національне господарство та зовнішньоекономічні зв'язки країни;
• коливання розмірів території зон від значних до точкових;
• різні рівні розвитку окремих регіонів та територій, що входять до складу самої зони.

Так, наприклад, спеціальна економічна зона Шеньчжень, що відноситься до цього типу зон, в КНР має площу території 328 кв. км, а населення – понад 1 млн осіб. Інша така ж китайська зона - Хайнань займає всю площу великого острова, де мешкає 6,5 млн осіб. У свою чергу, вільна зона «Манаус» у Бразилії є найбільшою територіальною освітою. З розвитку цього територіального комплексу (з 1957 р.) у ньому сформувалося кілька «субзон» різного типу. ВЕЗ «Янтар» поєднує все населення, територію та господарський комплекс Калінінградської області Росії. Комплексні зони зустрічаються практично у всіх регіонах світу (наприклад, територія «Вогняна Земля» в Аргентині).

Розмір території, що відводиться під розміщення зони надзвичайно диференційований. Вони можуть займати від кількох гектарів та кількох квадратних кілометрів до кількох тисяч квадратних кілометрів. Залежно від цього різняться мікрозони(територія одного підприємства, порту, дьюті-фрі), а також макрозони,що розміщуються біля одного району, міста, великого регіону країни.

Залежно від того, територію кількох країн охоплюють ВЕЗ, їх можна поділити на мононаціональні,розташовані на території однієї держави та діють за її законами, та міжнародні(міжнародні), що охоплюють територію групи держав та діють за загальними правилами.

Формулюючи державну політику зонування на стадії прийняття рішень про створення ВЕЗ, потрібно враховувати, що робота ВЕЗ, крім позитивних рис, таїть певні небезпеки, які необхідно враховувати, щоб уникнути перекосів у національній господарській системі.

Зони будь-якого типу можуть мати статус тих, що вимагають або не вимагають жорсткої організації їх кордонів. При цьому доступ на територію зони може бути вільним з точки зору пропускного (по-

граничного) режиму, а може бути жорстко регламентованим та обмеженим. Тому в першому випадку такі зони слід рахувати відкритими, у другому випадку - закритими,чи спеціальними. Наприклад, у КНР з 1980 р. діють так звані спеціальні економічні зони (СПЕЗ). Вони є типовим зразком зон закритого типу. У них не тільки проявляється явна автономія місцевої влади, їх значна свобода від центрального уряду у формуванні політики регіону зони та автономна дія законів, що регулюють окремі сторони господарювання та життєдіяльності на її території, а й є свої внутрішні кордони, які не можна перетинати, не маючи спеціального паспорти. У той самий час інший тип китайських зон, звані відкриті прибережні міста (ОЗУ), мало мають свого автономного законодавства, позбавлені жорстких кордонів.

Система управління ВЕЗ, органи зонального управління

До рівням державного регулювання ВЕЗвідносяться:

• міждержавний;
• загальнонаціональний (федеральний);
• регіональний;
• внутрішньозональний.

Основна мета системи управління ВЕЗ -вирішення завдань, поставлених перед зоною у межах реалізації державної політики зонування.

У світовій практиці зонування існують різні системи управління ВЕЗ, а регулювання господарства зони проводиться різними методами у вигляді створення спеціальних органів.

Органи управління ВЕЗрізних рівнів є суб'єктами організаційного механізму зонування. У промислово розвинених країнах – це місцеві органи влади, які наділяються широкими повноваженнями до законодавчих. У країнах з транзитивним типом національної економіки управління в зонах покладається на акціонерні товариства, куди входять як засновники всі зацікавлені сторони: центральний (національний) банк, велика будівельна організація, великі підприємства, що перебувають у ВЕЗ, місцева влада, а також іноземні інвестори.

У більшості випадків керівництва економічної та організаційної діяльністю ВЕЗ створюються спеціальні органи управління.

• класичну роботу: Зіменков Р.І. Вільні економічні зони М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2005.
• Див: Зіменков Р.І. Вільні економічні зони М.: ЮНІТІ-ДАНА,2005.