Серед 146-мільйонного населення Російської Федерації 9% громадян мають інвалідність, у багатьох вона діагностована з дитинства. Це ставить перед державою та суспільством складні завдання адаптації цих людей до сучасного життя. Для цього у 2008 році було розроблено Програму «Доступне середовище» для інвалідів. Дія її згодом була продовжена до 2025 року.
Розберемо її основні параметри, а також проміжні підсумки реалізації станом на 2019 рік.
Законодавча база
Етапи програми
Оскільки заходи реалізуються вже досить тривалий час, деякі етапи вважаються виконаними, інші або діють зараз, або чекають своєї черги.
В даний час програма включає п'ять етапів:
- 2011–1012 роки. У цей період створювалася нормативно-правова база, яка нині надає можливості для:
- реалізації заходів;
- інвестування коштів у конкретні об'єкти.
- 2013–2015 роки. Створення матеріальної бази з допомогою федеральних коштів. А саме:
- будівництво, реконструкція центрів реабілітації;
- їхнє оснащення необхідними технічними засобами;
- придбання спеціального обладнання для установ:
- охорони здоров'я;
- освіти.
- 2016-2018 роки. Реалізація основних завдань програми. Контроль за впровадженням заявлених цілей та пріоритетів. Коригування взаємодії:
- федеральних та регіональних відомств;
- організацій - виконавців та органів влади.
У 2016 р. включено додатково напрямок – створення реабілітаційної інфраструктури. У 2018 р. у Свердловській області Пермському краї діють пілотні проекти, що дозволяють формувати реабілітаційні системи.
- 2019-2020 роки:
- Проведення моніторингу ефективності виконаної роботи.
- Підбиття підсумків.
- Аналіз результатів.
- Вироблення рішень щодо подальшої діяльності у сфері створення умов для нормального життя громадян з обмеженими можливостями.
- Фінансування регіонів (на суму до 400 млн) для оснащення реабілітаційних центрів.
- 2021-2025 роки:
- відпрацювання пілотних проектів з проживання, що супроводжується, у тому числі навчальному (тренувальному), для навчання осіб з інвалідністю навичкам самостійного життя; З 2021 року ключовим напрямком стане реабілітація. 18 суб'єктів РФ буде профінансовано з федерального бюджету для:
- закупівлі обладнання до реабілітаційних центрів,
- навчання спеціалістів,
- розробки ІВ.
- відпрацювання пілотних проектів з проживання, що супроводжується, у тому числі навчальному (тренувальному), для навчання осіб з інвалідністю навичкам самостійного життя; З 2021 року ключовим напрямком стане реабілітація. 18 суб'єктів РФ буде профінансовано з федерального бюджету для:
Точний перелік заходів визначатиметься під час бюджетування у відповідні бюджетні періоди.
Відповідальним виконавцем програми заявлено Міністерство праці РФ. На це відомство покладено завдання щодо координації діяльності інших численних виконавців заходів. Наприклад:
- Міністерства зв'язку РФ;
- Міністерство освіти і науки РФ:
- Пенсійного фонду;
- Фонду соцстрахування та інших.
Цілі та завдання ФЦП «Доступне середовище»
Заходи замислювалися для того, щоб:
- громадяни з обмеженими можливостями почувалися повноцінними членами товариства;
- Інші люди сприймали їх такими.
Тобто ФЦП має два напрями впливу, що зводяться до одного: подолання поділу населення за критеріями фізичних можливостей.
Заявлені цілі
Основна
- Створення законодавчих умов для того, щоб підвищити рівень та якість життя людей з обмеженнями:
- у соціальній сфері;
- виходячи з самостійної економічної активності.
Додаткові:
- Збільшення кількості інфраструктурних об'єктів для громадян з фізичними відхиленнями, зокрема:
- реабілітаційної спрямованості;
- лікувальних та оздоровчих;
- освітніх.
- Виявлення та аналіз думок громадян з питань взаємодії з інвалідами у процесі життєдіяльності.
- 2.3. Збільшення кількості соціальних об'єктів, діяльність яких спрямована на покращення життя таких громадян, у тому числі дітей з обмеженими можливостями у муніципалітетах.
- 2.4. Робота з підготовки кадрової бази фахівців із роботи з інвалідами:
- навчання;
- стимулювання до професійної діяльності;
- підвищення кваліфікації.
- 2.5. Залучення громадян із фізичними обмеженнями до взаємодії з державними органами.
- 2.6. Працевлаштування громадян із числа осіб із фізичними відхиленнями.
- 2.7. Забезпечення медустанов спеціалізованим обладнанням для обслуговування пацієнтів з обмеженими можливостями.
Завдання ФЦП
Розробники заходів поставили перед владними структурами та суспільством такі завдання:
- Зробити доступ до об'єктів сфери обслуговування однаковим всім громадян, зокрема і з обмеженими можливостями.
- Створити умови для безкоштовного медичного обслуговування інвалідів дорівнює решті населення.
- Забезпечення робочими місцями громадян з обмеженнями здоров'я, у тому числі шляхом:
- їхнє навчання;
- перекваліфікації та підвищення професійного рівня;
- створення спеціальних умов з виробництва (чи спеціалізованих підприємств).
- Підвищення рівня об'єктивності медичної експертизи.
Вам потрібна з цього питання? та наші юристи зв'яжуться з вами найближчим часом.
Питання фінансування ФЦП
У сфері виділення коштів програма полягає в принципах співфінансування. Тобто гроші виділяються із федерального та місцевих бюджетів. В даний час діє наступне правило вливання коштів із центру:
- Суб'єкти, з часткою дотацій з федерального бюджету останні три роки лише на рівні 40% і від, отримують у реалізації заходів ФЦП трохи більше 95%;
- до них належать: Республіка Крим та м. Севастополь.
- Інші – не більше 70%.
Підпрограми «Доступного середовища»
Для цього у ФЦП виділено такі підпрограми:
- Удосконалення надання громадянам з обмеженнями щодо здоров'я державних послуг. У тому числі:
- створення їм вільного доступу до будівель органів влади;
- підвищення якості обслуговування;
- виявлення проблем таких людей, які спроможні вирішити державу та місцеву владу.
- Підвищення рівня адаптації та абілітації. А саме:
- розвиток виробництва предметів та обладнання для них;
- Використання відповідних законів.
- Вдосконалення медичного обслуговування громадян з обмеженими можливостями:
- вироблення об'єктивних критеріїв медекспертизи;
- контроль за своєчасністю надання їм допомоги.
Заходи щодо реалізації підпрограм
Для досягнення поставлених цілей розроблено та впроваджуються наступні заходи:
Підпрограма №1:
- Створення та впровадження архітектурних проектів громадських будівель з урахуванням потреб громадян із обмеженнями здоров'я. Наприклад, школи, кінотеатри, торговельні центри.
- Забезпечення вулиць міст спеціальними наочними посібниками:
- картами;
- банерами;
- вказівниками.
3. Проведення культурних та масових заходів із залученням інвалідів та стимулюванням їх активності.
4. Будівництво нового житла під потреби осіб із обмеженнями.
Підпрограма №2:
- Створення та впровадження національних шаблонів, спрямованих на нормальне сприйняття у суспільстві фізичних обмежень деяких його членів. Наприклад, проведення спеціальних уроків у школах.
- Стимулювання підприємців із метою працевлаштування інвалідів.
- Організація заходів для дітей-інвалідів з метою їх адаптації до суспільного середовища.
Підпрограма №3:
- Створення та впровадження єдиної моделі для взаємодії медустанов.
- Формування професійної кадрової бази обслуговування осіб з обмеженнями.
- Вдосконалення критеріїв медичної експертизи.
- Створення єдиної електронної бази медустанов.
Проміжні підсумки реалізації ФЦП «Доступне середовище»
Реалізація такого складного завдання, як доведення якості життя інвалідів рівня здорового громадянина, є трудомістким процесом.
Іноді здається, що повністю досягти заявленої мети не вийде.
Однак дійсність показує зрушення у суспільній свідомості у потрібному напрямку.
- Нормально функціонують підприємства, де працюють інваліди.
- У країні збільшилась кількість центрів реабілітації.
- У масових заходах люди з обмеженими можливостями беруть участь дедалі активніше. Перестають соромитися каліцтв.
- На вулицях великих і малих міст з'явилися світлофори зі звуковими сигналами, таблички та покажчики для інвалідів зору.
- Працюють телеканали із сурдоперекладом.
- Платформи столичного метрополітену влаштовані для того, щоб у вагон могли спокійно заїжджати колясочники.
- Звукове сповіщення про зупинки запроваджується на громадському транспорті.
Що робиться для дітей-інвалідів
У Російській Федерації інвалідність має близько 1,5 мільйонів дітей. Частина їх навчається у спеціалізованих освітніх закладах (90%). А це, у свою чергу, створює перепони для їхньої соціальної адаптації.
Діти позбавлені можливості спілкуватися зі здоровими однолітками, що ускладнює нормальне сприйняття їх проблем підростаючим поколінням без відхилень. Проте, спроби організувати спільне навчання позитивних результатів не показали.
У регіонах розвивають інші види підтримки дітей-інвалідів:
- У Тамбові реалізується місцева програма створення безбар'єрної освіти. До неї включено близько 30 шкіл, у яких проводиться інклюзивне навчання.
- У деяких регіонах за рахунок місцевих бюджетів:
- постійно придбавається і прямує до шкіл спеціалізоване обладнання;
- проводиться реконструкція будівель для того, щоб полегшити їх використання дітьми з обмеженими можливостями.
- Централізовано організовано підготовку кадрів для роботи з такими громадянами в області:
- логопедії;
- олігофренопедагогіки;
- сурдопедагогіки та інших.
Проміжні успіхи регіонів
На рівні суб'єктів федерації теж ведеться робота по створенню для людей з обмеженнями гідних умов.
Наприклад:
- У деяких районах столиці будуються будинки, адаптовані для життя інвалідів-візочників. Будинки мають широкі підйомники, нестандартні дверні отвори. Туалети та ванні кімнати у квартирах обладнані спеціалізованими пристроями, що дозволяють інвалідам самостійно користуватися зручностями.
- В Улан-Уде спроектовано цілий житловий квартал для людей з обмеженими можливостями. Він включає:
- житлові будинки;
- спортивні споруди;
- магазини та поліклініку;
- виробничі підприємства.
Кожна з будівель адаптована для задоволення потреб інвалідів.
Дорогі читачі!
Ми описуємо типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок є унікальним і потребує індивідуальної юридичної допомоги.
Для оперативного вирішення вашої проблеми ми рекомендуємо звернутись до кваліфікованим юристам нашого сайту.
Останні зміни
Внесено зміни до підпрограми щодо вдосконалення критеріїв якості МСЕ: доповнено можливістю проведення незалежної оцінки якості послуг, що надаються федеральними установами МСЕ. Також змінився порядок субсидування регіональних бюджетів у рамках цієї програми та формула розрахунків виділених субсидій.
Доведено, що інфраструктура міст Росії не адаптована під потреби інвалідів, а тому зустріти їх на вулицях можна не часто, незважаючи на те, що в країні налічується близько 15 мільйонів людей з обмеженими можливостями – це 10% загальної чисельності населення країни. Саме тому влада затвердила федеральну програму Доступне середовище для інвалідів 2016-2020 років.
У які терміни буде реалізовано програму “Доступне середовище” для інвалідів 2016-2020
Відповідальним за реалізацію програми є Міністерство праці та соц. розвитку, беруть участь у програмі ФСС, ПФР, Мінфін, Міносвіти, Міністерства спорту та житлового будівництва.
Передбачається, що програма для адаптації інфраструктури під потреби людей з обмеженими можливостями діятиме з 2011 до 2020 року. Програма буде проводитись поетапно:
- Першим етапом стане підготовка законів (2011–2012 рр.) для регулювання проведення проекту.
- Другим етапом буде формування матеріальної бази – будівництво реабілітаційних центрів, дообладнання громадських місць для пристроїв для користування інвалідами, технічне оснащення будівель тощо. (2013-2015 рр.).
- На третьому етапі буде реалізовано базові завдання програми (2016-2018 рр.).
- На завершальному, четвертому, етапі влада підіб'є підсумки роботи та розробить подальший план розвитку (2019-2020 рр.).
З якою метою організовувалась програма “Доступне середовище” для інвалідів 2016-2020
На реалізацію програми з бюджету країни та позабюджетних фондів виділено 401 мільярд рублів.
Основним завданням проведення програми є допомога інвалідам в інтеграції до соціуму та підвищення якості життя людей з обмеженими можливостями. Реалізуватиметься проект через досягнення таких цілей:
- збільшення прозорості роботи фахівців медико-соціальної експертизи, а також підвищення об'єктивності прийнятих у ході медичного обстеження рішень;
- підвищення доступності для інвалідів послуг, реабілітаційних та абілітаційних (навчання новим навичкам), забезпечення доступу до здобуття освіти та роботи;
- створення доступного середовища для інвалідів, які змушені пересуватися на інвалідних візках, до найбільш необхідних послуг та об'єктів інфраструктури населеного пункту.
Щоб здійснити всі плани, програму було поділено на підпрограми.
Програма "Доступне середовище" для інвалідів 2016-2020: Перша підпрограма
Передбачається, що на першу підпрограму буде витрачено 35 мільярдів рублів.
Згідно з умовами проведення підпрограми №1, проводяться такі заходи:
- Забезпечення російських каналів ТБ сурдоперекладом та субтитрами.
- Організація культурних заходів спеціально для людей з обмеженими можливостями.
- Фінансування установ, що підвищують рівень розвитку паралімпійського спорту та адаптивної фізичної культури.
- Надання допомоги дітям з інвалідністю в здобутті освіти. Навчальні заклади оснащуються спеціальним обладнанням, наймаються дитячі психологи.
- Міський транспорт оснащується пандусами із висувною системою для переміщення інвалідного візка. Випускаються нові автобуси із заниженою підлогою.
- Автобусні зупинки та світлофори обладнуються приладами, що забезпечують звуковий супровід.
- Модернізація будівлі з урахуванням потреб інвалідів. Проектування нових споруд із ліфтами, пандусами, додатковими банерами.
Програма "Доступне середовище" для інвалідів 2016-2020: Друга підпрограма
Вартість Підпрограми №2 – 33,5 мільярда рублів.
У рамках підпрограми №2 проводитимуться такі заходи, спрямовані на забезпечення доступності реабілітаційних послуг:
- Оцінка потреб людей із обмеженими можливостями. Створення виробництва, з якого виготовлялися б спеціалізовані пристосування.
- Полегшення податкового навантаження керівникам підприємств, готовим найняти до штату інвалідів.
- Запрошення інвалідів на курси професійної підготовки, якщо вони втратили можливість працювати за фахом.
- Проведення нових шкільних уроків, які мають на меті формування адекватного ставлення до дітей з обмеженими можливостями.
- Відкриття та оснащення нових медичних клінік, діяльність яких буде спрямована на протезування та реконструктивну хірургію, а також загальну реабілітацію (ліки, санаторії).
Програма "Доступне середовище" для інвалідів 2016-2020: Третя підпрограма
На останню підпрограму №3 влада виділила 103 мільярди рублів.
Уряд вважає, що підвищення об'єктивності експертів медико-соціальної експертизи може бути досягнуто шляхом проведення наступних заходів:
- Протидія корупції шляхом оснащення установ відеоспостереженням, аудіоспостереженням, електронними чергами.
- Організація громадських рад при головному бюро медико-соціальної експертизи, які б обговорювали неетичну поведінку фахівців.
- Підвищення кваліфікації експертів МСЕ.
- Забезпечення ефективної взаємодії між бюро МСЕ різних рівнів.
- Забезпечення роботи системи незалежної оцінки ефективності діяльності спеціалістів бюро МСЕ.
- Придбання бюро МСЕ діагностичного обладнання.
- Переосмислення критеріїв, за якими встановлюються інвалідні групи.
- Розробка найсучасніших методик проведення медичної експертизи.
Законодавчі акти на тему
Типові помилки
Помилка:Інваліди припускають, що за підсумками програми “Доступне середовище” буде здійснено дообладнання лише великих торгових центрів та державних установ у місті.
МОСКВА, 21 листопада. /ТАС/. Держдума ухвалила в третьому, остаточному читанні урядовий законопроект, покликаний суттєво полегшити життя людей з обмеженими можливостями. Документ розроблено у рамках реалізації Конвенції ООН про права інвалідів, ратифікованої Росією у 2012 році.
Ініціатива передбачає внесення змін до 25 російських законів, які стосуються сфери культури, транспорту, судової системи, соцзахисту та охорони здоров'я, інформації та зв'язку, а також політичних та виборчих прав інвалідів. По суті, ухвалений у п'ятницю закон наділяє новими повноваженнями різні відомства та міністерства, які відповідають за ту чи іншу сферу діяльності. На них покладуть розроблення нормативних актів, які сприятимуть створенню доступного середовища для інвалідів.
Закон, зокрема, зобов'язує владу надавати інвалідам позачергово місця для будівництва гаража або стоянки поблизу місця проживання. Крім цього, на кожній стоянці, у тому числі біля житлових будинків, має бути виділено щонайменше 10% місць для паркування автомобілів інвалідів. При цьому ці місця не повинні займати інші авто.
Крім того, забороняється планування, забудова міст та населених пунктів без пристосування об'єктів міської інфраструктури для безперешкодного доступу та використання їх інвалідами. Ця норма відноситься також до формування "житлових та рекреаційних зон, розробки проектних рішень на нове будівництво та реконструкцію будівель, споруд та їх комплексів, а також розроблення та виробництва громадського транспорту, засобів зв'язку та інформації".
Як повідомляв раніше керівник департаменту у справах інвалідів Мінпраці Григорій Лекарєв, "основна ідея полягає не так у нових пільгах і преференціях, як у створенні відповідних умов, причому в кожній окремій галузі і по можливості максимально повно". Усі нововведення, що особливо стосуються створення умов доступного середовища, вводитимуться диференційовано: окремо для інвалідів зі слуху, окремо - по зору тощо.
Персонал різних установ та організацій зобов'яжуть сприяти інваліду в отриманні певної послуги чи доступу до неї. Відповідне навчання персоналу має проводити роботодавець. Окрім того, передбачено оснащення медорганізацій спецтехнікою.
Законом передбачено також створення так званого реєстру інвалідів, оскільки Конвенція ООН наказує налагодити такий облік. При цьому персональні дані будуть надійно захищені.
Положення документа почнуть діяти з 2016 року, його реалізація не спричинить додаткових фінансових зобов'язань. Очікується, що грошове забезпечення нововведень буде забезпечено за рахунок спеціальної держпрограми "Доступне середовище", яка діє зараз, але буде продовжена до 2020 року. "Виходячи з досвіду, отриманого при реалізації держпрограми РФ "Доступне середовище" на 2011-2015 роки, обсяг витрат бюджетів бюджетної системи РФ на реалізацію зазначених заходів, що плануються на 2016 - 2020 роки, може становити 185 - 190 млрд рублів", - йдеться в текст закону.
Зважаючи на ту обставину, що майже 9% населення Татарстану – це громадяни з обмеженими можливостями здоров'я, одним із напрямів стратегії соціально-економічного розвитку Республіки Татарстан є реабілітація та соціальна інтеграція інвалідів.
Необхідно створення засобами архітектури, містобудування, транспорту, інформатизації та зв'язку умов, що забезпечують інвалідам рівні з усіма громадянами можливості користування об'єктами соціальної інфраструктури, здобуття освіти, реалізації творчого потенціалу, активної участі у громадському житті.
При новому проектуванні та реконструкції громадських, житлових та промислових будівель слід передбачати для інвалідів та громадян інших маломобільних груп населення умови життєдіяльності, рівні з рештою категорій населення.
Безбар'єрне середовище. Цей термін застосовується до елементів навколишнього середовища, в яке можуть вільно заходити, потрапляти і які можуть використовувати люди з фізичними, сенсорними чи інтелектуальними порушеннями.
Проектні рішення об'єктів, доступних інвалідам, не повинні обмежувати умови життєдіяльності інших груп населення, а також ефективність експлуатації будівель.
Основні положення, що забезпечують облік інтересів інвалідів та інших маломобільних груп населення, містяться у будівельних нормах та правилах СНіП 35-01-2001 «Доступність будівель та споруд для маломобільних груп населення».
Загальні вимоги до будівель, споруд та їх дільниць
1.1 Пандуси
У будівлі має бути щонайменше один вхід, пристосований для маломобільних груп населення (далі – МГН), з поверхні землі та з кожного доступного для МГН підземного чи надземного переходу, з'єднаного з цією будівлею.
Ділянки підлоги на шляхах руху на відстані 0,6 м перед входами на пандуси повинні мати рифлену та/або контрастно забарвлену поверхню.
Максимальна висота одного підйому (маршу) пандусу має перевищувати 0,8 м при ухилі трохи більше 8%. При перепаді висот підлоги на шляхах руху 0,2 м і менше допускається збільшувати нахил пандусу до 10%. У виняткових випадках допускаються гвинтові пандуси.
Уздовж обох сторін усіх сходів та пандусів, а також у всіх перепадів висот понад 0,45 м необхідно встановлювати огорожі з поручнями. Поручні пандусів слід, як правило, розташовувати на висоті 0,7 і 0,9 м, у сходів - на висоті 0,9 м, а в дошкільних закладах також і на висоті 0,5 м.
Ширина пандуса при односторонньому русі має бути не менше 1 м, в решті випадків – не менше 1,8 м.
Майданчик на горизонтальній ділянці пандуса при прямому шляху руху або на повороті має бути не менше 1,5 м-коду.
Слід передбачати бортики висотою не менше 0,05 м по поздовжнім краям маршів пандусів, а також уздовж кромки горизонтальних поверхонь при перепаді висот більше 0,45 м для запобігання зісковзування тростини або ноги, що важливо не тільки для інвалідів з порушеннями опорно-рухового апарату, але також і для інших категорій інвалідів, у тому числі слабозорих і слабочуючих.
Під маршем відкритих сходів, що мають висоту менше 1,9 м, слід встановлювати бар'єри, огорожі тощо, щоб запобігти падінню та подальшим травмам, особливо інвалідам по зору.
Ділянки підлоги на шляхах руху на відстані 0,6 м перед входами на сходи повинні мати попереджувальну рифлену та/або контрастно забарвлену поверхню.
Сходи повинні дублюватися пандусами, а за потреби - іншими засобами підйому.
Ширина виходів із приміщень та коридорів на сходову клітку має бути не менше 0,9 м.
Ширина маршу сходів – не менше 1,35 м.
Ширина проступів сходів - не менше 0,3 м,
Висота підйому сходів – не більше 0,15 м.
Ухили сходів мають бути не більше 1:2.
Щаблі сходів повинні бути суцільними, рівними, без виступів і з шорсткою поверхнею. Ребро щаблі повинно мати закруглення радіусом не більше 0,05 м. Бічні краї сходів, що не примикають до стін, повинні мати борти заввишки не менше 0,02 м.
Уздовж обох сторін усіх сходів та пандусів, а також у всіх перепадів висот понад 0,45 м необхідно встановлювати огорожі з поручнями.
біля сходів - на висоті 0,9 м,
у дошкільних закладах також і на висоті 0,5 м-коду.
Вхідний майданчик повинен мати: навіс, водовідведення, а залежно від місцевих кліматичних умов – підігрів для того, щоб вхід був доступний для будь-якої категорії інвалідів.
Прозорі двері та огородження слід виконувати з ударостійкого матеріалу. На прозорих полотнах дверей слід передбачати яскраве контрастне маркування висотою не менше 0,1 м та шириною не менше 0,2 м, розташоване на рівні не нижче 1,2 м і не вище 1,5 м від поверхні пішохідної колії.
Поверхні покриттів вхідних майданчиків та тамбурів повинні бути твердими, не допускати ковзання при намоканні і мати поперечний ухил у межах 1-2%.
Ширина дверних та відкритих отворів у стіні, виходів із приміщень та з коридорів на сходову клітку має бути – не менше 0,9 м.
Дверні отвори не повинні мати порогів та перепадів висот підлоги. При необхідності влаштування порогів їх висота не повинна перевищувати 0,025 м-коду.
На шляхах руху МГН не допускається застосовувати обертові двері та турнікети.
На шляхах руху МГН рекомендується застосовувати двері на петлях односторонньої дії з фіксаторами в положеннях "відкрито" та "зачинено". Слід також застосовувати двері, що забезпечують затримку автоматичного закривання дверей тривалістю щонайменше 5 с.
Ділянки підлоги на коліях руху на відстані 0,6 м перед дверними отворами і входами на пандуси повинні мати рифлену та/або контрастно забарвлену поверхню для забезпечення доступу в будівлю людей з вадами зору та слабочуючих інвалідів.
- Будівлі слід обладнати пасажирськими ліфтами або підйомними платформами у разі розміщення приміщень, які відвідують інваліди на кріслах-візках. Вибір способу підйому інвалідів та можливість дублювання цих способів підйому встановлюються у проектному рішенні.
2. Параметри кабіни ліфта, призначеного для користування інвалідом на кріслі-колясці (внутрішні розміри):
ширина – не менше 1,1 м;
глибина – не менше 1,4 м.
Ширина дверного отвору – не менше 0,9 м.
В інших випадках розмір дверного отвору встановлюється у завданні на проектування за ГОСТ Р 51631.
Ділянки підлоги на шляхах руху на відстані 0,6 м перед дверними отворами та входами на сходи та пандуси, а також перед поворотом комунікаційних шляхів повинні мати попереджувальну рифлену та/або забарвлену поверхню, допускається передбачати світлові маячки.
У громадських вбиральнях необхідно передбачати не менше однієї універсальної кабіни, доступної для всіх категорій громадян.
Універсальна кабіна вбиральні загального користування повинна мати розміри:
- Ширина - не менше 1,65 м;
- Глибина - не менше 1,8 м.
У кабіні поруч із унітазом слід передбачати простір для розміщення крісла-коляски, а також гачки для одягу, милиць та іншого приладдя.
У санітарно-гігієнічних приміщеннях слід передбачати встановлення поручнів, штанг, поворотних або відкидних сидінь.
Висота бордюрів, що рекомендується, по краях пішохідних шляхів повинна бути не менше 0,05 м.
Висота бортового каменю в місцях перетину тротуарів з проїжджою частиною, а також перепад висот бордюрів, бортового каміння вздовж експлуатованих газонів та озеленених майданчиків, що примикають до шляхів пішохідного руху, не повинні перевищувати 0,04 м.
Тактильні засоби для інвалідів по зору на покритті пішохідних колій на ділянці слід розміщувати не менше ніж за 0,8 м до об'єкта інформації, початку небезпечної ділянки, зміни напрямку руху, входу тощо.
Для покриття пішохідних доріжок, тротуарів і пандусів не допускається застосування насипних або великоструктурних матеріалів.
Покриття з бетонних плит має бути рівним, а товщина швів між плитами – не більше 0,015 м-коду.
При влаштуванні з'їздів з тротуару біля будівлі допускається збільшувати поздовжній ухил до 10% протягом не більше 10 м-коду.
За наявності території чи ділянці підземних і надземних переходів їх слід, зазвичай, обладнати пандусами чи підйомними пристроями, якщо не можна організувати для МГН наземний прохід.
Вхід на територію чи ділянку слід обладнати доступними для інвалідів елементами інформації про об'єкт.
На відкритих індивідуальних автостоянках біля установ обслуговування слід виділяти щонайменше 10% місць (але щонайменше одного місця) для транспорту інвалідів. Ці місця повинні позначатися знаками, які у міжнародній практиці (ст.15 ФЗ №181-ФЗ).
Місця для особистого автотранспорту інвалідів бажано розміщувати поблизу входу, доступного для інвалідів, але не далі 50 м-коду, а при житлових будівлях - не далі 100 м-коду.
Ширина зони для паркування автомобіля інваліда має бути не менше 3,5 м-коду.
Підприємства, установи та організації, що здійснюють транспортне обслуговування населення, забезпечують обладнання спеціальними пристроями вокзалів, аеропортів та інших об'єктів, що дозволяють інвалідам безперешкодно користуватися їхніми послугами. Організації, що здійснюють транспортне обслуговування населення, забезпечують обладнання зазначених засобів спеціальними пристроями та пристроями з метою створення умов інвалідам для безперешкодного користування зазначеними засобами. (Ст.15 ФЗ №181-ФЗ)
Обов'язковою умовою доступності метро є наявність рельєфної (тактильної) смуги перед сходовим, пандусним маршем (вгорі та внизу) по всій довжині, а також перед дверима, квитковою касою, засобами інформації та телекомунікаціями та біля виходу з ескалатора.
Ширина смуги - 0,5-о,6 м для пандусів, сходів, перед засобами інформації та телекомунікаціями,
0,3 м – перед дверима та квитковою касою.
Відстань смуги до краю крайнього ступеня сходів - 0,8 м.
Рекомендована ширина маршу сходів не менше ніж 1,35 м.
Відстань від тактильної смуги до крайки крайнього ступеня – 0,8 м.
Необхідна також наявність контрастного фарбування верхнього і нижнього сходів сходового маршу та пандусу.
Наявність бортиків по краях сходового маршу має становити не менше 2 см, якщо вони не стикаються зі стіною.
Вхідні двері у вагоні метро повинні мати ширину отвору у світлі не менше 90 см. Висота порогу при вході у вагон із платформи повинна становити не більше 2,5 см.
Посадкові платформи повинні мати тактильні шуц лінії вздовж посадкового краю платформи.
Обов'язково наявність знака доступності для інвалідів-візочників та контрастне попереджувальне маркування на дверях (яскраво жовтого або червоного кольору), висота якого від рівня підлоги повинна становити 120-150 см.
Обов'язково також наявність спеціальних місць для інвалідів та вказівних знаків для пересування інвалідів-візочників у всьому метрополітені.
А – символ доступності для інвалідів
Б – символ доступності для людей з порушенням слуху
В – символ «Телекомунікаційні пристрої для людей з порушенням слуху
1,2 – символ доступності для інвалідів
3 – місце для інвалідів, літніх із дітьми
4 – ескалатор (підйомник)
5,6 – туалети для інвалідів
7 – ліфт для інвалідів
8 – шляхи евакуації
9,10 – вхід та вихід з приміщення
11 – напрямок руху, поворот
12 – інформаційний центр (довідкова)
5.2 Аеропорти (закордонний та вітчизняний досвід)
Аеропорт Франкфурт-на-Майні (FRA) має два термінали, які пов'язані швидкісними поїздами, є безкоштовними та забезпечені пандусами для інвалідних візків. Між терміналами курсують безкоштовні автобуси із інтервалом 10 хвилин.
Аеропорт має автоматичні двері, адаптовані телефони та туалети для інвалідів.
У Міжнародному аеропорту Дюссельдорф (DUS) є номери для інвалідів та інвалідних візків доступні для тих, хто просить про це.
Міжнародний аеропорт Гонконгу повністю доступний пасажирам-інвалідам. Існує безліч туалетів, ліфтів, похилих площин та ескалаторів навколо аеропорту та в Центрі наземних транспортувань із пристроями для крісел-каталок. Паркувальні місця для машин, що зарезервовані для водіїв-інвалідів, доступні на чотирьох автостоянках.
Крісла-каталки надаються авіалініями безкоштовно; пасажири повинні інформувати авіалінії перед поїздкою.
Для полегшення пересування інвалідів по будівлі термінал аеропорту Внуково обладнано пандусами та спеціальними ліфтами. У кабінах передбачені поручні, а кнопки виклику розташовані на доступній для інвалідів-візочників висоті. У ліфтах також передбачено дублювання написів шрифтом Брайля та голосове оголошення зупинок. Загалом у терміналі «А» побудовано 78 ліфтів, 61 ескалатор та 38 траволаторів. Окрім цього, на всій території терміналу реалізовано так звану систему «гладку підлогу», що дозволяє маломобільним пасажирам вільно переміщатися.
Інформація про прибуття та відправлення рейсів в аеропорту не тільки відображається на табло, а й дублюється оголошеннями гучного зв'язку. Незрячі пасажири при всіх пересуваннях терміналом супроводжуються співробітниками Внуково.
Уфімський аеропорт отримав нову спецтехніку - амбуліфт. За допомогою цієї машини людям з обмеженими можливостями стане легше потрапити до літака або залишити його. У кабіні підйомника можуть перебувати 2 інвалідні крісла та 2 супроводжуючі особи. Амбуліфт має так званий наскрізний коридор, щоб не потрібно було розвертатися усередині кабіни. Машина піднімається на понад 5 метрів і підходить практично до всіх типів літаків.
Рис.1 Термінал отримання інформації (зручний як здорових людей, так людей з ослабленим зором)
Рис.2 Табло з контрастно виділеними назвами рейсів літаків для людей з вадами зору.
Рис.3 Спеціальний ліфт для осіб з обмеженими можливостями в аеропорту
Рис.4 Санітарно-гігієнічна кімната, обладнана спеціально для інвалідів
Мал. Вказівник місць обслуговування інвалідів
5.3. Залізничні вокзали
На російських залізницях курсує понад 100 вагонів із спеціальними купе, призначеними для інвалідів. У таких купе передбачено все, щоб полегшити подорож людям, які мають проблеми зі здоров'ям.
Вхід у вагон поїзда обладнаний спеціальним витягом, за допомогою якого пасажир, не залишаючи інвалідного візка, може потрапити всередину як з високої, так і низької платформи.
Двомісне купе, призначене для інваліда та супроводжуючого, ширше за стандартне. Щоб інвалід міг без сторонньої допомоги пересісти у крісло, є спеціальні допоміжні ремені. Спальна полиця трансформується в будь-яке зручне хворому пасажирові становище.
Для сліпих і слабозорих низько розташовані вимикачі, розетки, кнопки виклику провідника забезпечені табличками з рельєфним текстом – для читання «пальцями», та спеціальним звуковим пристроєм, що повідомляє необхідну інформацію. Автоматизована система зв'язку дозволяє в екстреній ситуації викликати провідника.
Туалет у таких вагонах також ширший і більший за розмірами, ніж у звичайних, у ньому встановлені додаткові поручні. Туалет забезпечений звуковим та світловим табло - для пасажирів, які мають проблеми із зором чи слухом.
Мал. Вхід до вокзалу
Мал. Каса для інвалідів з поручнями та пандусом на вокзалі
Мал. Вказівник розташування туалету для осіб з обмеженими можливостями
Мал. Таксофон для слабозорих інвалідів
Мал. Підйомна платформа для доступу інвалідів до вагону поїзда
Мал. Місця для інвалідів у сучасних поїздах
Мал. Спеціальні купе для інвалідів у вагонах поїздів
Законодавчі та нормативні документи Російської Федерації, що забезпечують та регламентують створення доступного середовища для інвалідів
"Конституція Російської Федерації" від 12.12.1993. Стаття 27 закріплює право людини на свободу пересування.
Федеральний закон від 24.11.1995 року №181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації».
Стаття 14 "Забезпечення вільного доступу інвалідів до інформації". Держава гарантує інваліду право отримання необхідної інформації.
Стаття 15 "Забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури".
Уряд Російської Федерації, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування та організації незалежно від організаційно-правових форм створюють умови інвалідам (включаючи інвалідів, які використовують крісла-коляски та собак-провідників) для безперешкодного доступу до об'єктів соціальної інфраструктури (житлових, громадських та виробничих будівель, будівель та споруд, спортивних споруд, місць відпочинку, культурно-видовищних та інших установ), а також для безперешкодного користування залізничним, повітряним, водним, міжміським автомобільним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, засобами зв'язку та інформації (включаючи засоби, що забезпечують дублювання звуковими сигналами світлових сигналів світлофорів та пристроїв, що регулюють рух пішоходів через транспортні комунікації).
Планування та забудова міст, інших населених пунктів, формування житлових та рекреаційних зон, розробка проектних рішень на нове будівництво та реконструкцію будівель, споруд та їх комплексів, а також розробка та виробництво транспортних засобів загального користування, засобів зв'язку та інформації без пристосування зазначених об'єктів для доступу до них інвалідів та використання їх інвалідами не допускаються.
На кожній стоянці (зупинці) автотранспортних засобів, у тому числі біля підприємств торгівлі, сфери послуг, медичних, спортивних та культурно-видовищних установ, виділяється не менше 10 відсотків місць (але не менше одного місця) для паркування спеціальних автотранспортних засобів інвалідів, які не повинні займати інші транспортні засоби. Інваліди користуються місцями для паркування спеціальних транспортних засобів безкоштовно.
Стаття 16 «Відповідальність за ухилення від виконання вимог щодо створення умов інвалідам для безперешкодного доступу до об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур»
Юридичні та посадові особи за ухилення від виконання передбачених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами вимог до створення умов інвалідам для безперешкодного доступу до об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур, а також для безперешкодного користування залізничним, повітряним, водним, міжміським автомобільним транспортом та всіма видами міського та приміського пасажирського транспорту, засобами зв'язку та інформації несуть адміністративну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.1995 №195-ФЗ
Стаття 5.43. "Порушення вимог законодавства, що передбачають виділення на автомобільних стоянках (зупинках) місць для спеціальних автотранспортних засобів інвалідів"
Порушення вимог законодавства, що передбачають виділення на автомобільних стоянках (зупинках) місць для спеціальних автотранспортних засобів інвалідів, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у встановленому законодавством розмірі.
Стаття 9.13. Ухилення від виконання вимог доступності для інвалідів об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур
Ухилення від виконання вимог щодо забезпечення умов для доступу інвалідів до об'єктів інженерної, транспортної та соціальної інфраструктур тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у встановленому законодавством розмірі.
Стаття 11:24. Організація транспортного обслуговування населення без створення умов доступності для інвалідів
Порушення керівником організації чи іншою посадовою особою, відповідальною за організацію системи транспортного обслуговування населення та експлуатацію транспортних засобів, вимог законодавства, що передбачають включення до системи транспортного обслуговування населення транспортних засобів, доступних для інвалідів, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у встановленому законодавством розмірі.
«Містобудівний кодекс Російської Федерації» від 29.12.2004 №190-ФЗ
Стаття 2. Основні засади законодавства про містобудівну діяльність
Законодавство про містобудівну діяльність та видані відповідно до нього нормативні правові акти ґрунтуються на наступних принципах:
-Забезпечення інвалідам умов для безперешкодного доступу до об'єктів соціального та іншого призначення;
-відповідальність за порушення законодавства про містобудівну діяльність;
-відшкодування шкоди, заподіяної фізичним, юридичним особам внаслідок порушень вимог законодавства про містобудівну діяльність у повному обсязі.
Розпорядження Уряду Російської Федерації від 21.06.2010 № 1047-р «Перелік національних стандартів та склепінь правил (частин таких стандартів та склепінь правил), в результаті застосування яких на обов'язковій основі забезпечується дотримання вимог федерального закону «Технічний регламент про безпеку будівель та споруд»:
П. 76. СНиП 35-01-2001 "Доступність будівель та споруд для маломобільних груп населення". Розділи 3 (пункти 3.1 – 3.37, 3.39, 3.52 – 3.72), 4 (пункти 4.1 – 4.10, 4.12 – 4.21, 4.23 – 4.32).
Перелік нормативно-правових документів, які регламентують розробку проектної документації із забезпеченням доступного середовища для інвалідів.
СНиП 35-01-2001 "Доступність будівель та споруд для маломобільних груп населення";
РДС 35-201-99 "Порядок реалізації вимог доступності для інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури";
СП 35-101-2001 «Проектування будівель та споруд з урахуванням доступності для маломобільних груп населення»;
СП 35-102-2001 "Житлове середовище з планувальними елементами, доступними інвалідам";
СП 35-103-2001 "Громадські будівлі та споруди, доступні маломобільним відвідувачам";
СП 35-104-2001 "Будівлі та приміщення з місцями праці для інвалідів";
СНиП 31-06-2009 "Громадські будівлі та споруди";
ДЕРЖСТАНДАРТ Р 51631-2008 «Ліфти пасажирські. Технічні вимоги доступності, включаючи доступність для інвалідів та інших маломобільних груп населення»;
ГОСТ Р 51630-2000 «Платформи підйомні з вертикальним та похилим переміщенням для інвалідів. Технічні вимоги доступності»;
ГОСТ Р 52131-2003 «Засоби відображення знакові інформації для інвалідів»;
ГОСТ Р 51671-2000 «Засоби зв'язку та інформації технічні для загального користування, доступні для інвалідів. Класифікація. Вимоги доступності та безпеки»;
ГОСТ Р 52875-2007 «Покажчики наземні тактильні для інвалідів по зору. Технічні вимоги»;
ГОСТ 51261-99 «Пристрої опорні стаціонарні реабілітаційні. Типи та технічні вимоги»